- •Правовая энциклопедия военнослужащего
- •Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •Isbn 5-93297-057-х
- •§ 4. Компенсационные выплаты военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей 234
- •Раздел III. Специальная часть 251
- •Введение
- •Раздел I. Общая часть
- •Глава 1. Общетеоретические положения права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 1. Общие понятия права социального обеспечения как отрасли права
- •§ 2. Особенности социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 3. Социальное обеспечение как функция социального государства
- •§ 4. Финансирование социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •Показатели расходов федерального бюджета на национальную оборону51
- •Глава 2. Предмет, метод, система и принципы права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 1. Предмет, метод и система права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 2. Принципы права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 3. Организационно-правовые формы и виды социальной защиты и социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •Глава 3. Источники права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Правоотношения по социальному обеспечению
- •§ 1. Понятие и классификация источников права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 2. Федеральный закон «о статусе военнослужащих» как центральное звено системы права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 3. Проблемы кодификации военно-социального законодательства
- •§ 4. Правоотношения по социальному обеспечению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •Раздел II. Особенная часть
- •Глава 1. Выслуга лет на военной службе
- •§ 1. Понятие выслуги лет. Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет на военной службе
- •§ 2. Порядок льготного исчисления выслуги лет на военной службе
- •§ 3. Зависимость объема социального обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, от продолжительности военной службы
- •Глава 2. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и их семей
- •§ 1. Общие положения законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и их семей
- •§ 2. Пенсия за выслугу лет
- •§ 3. Пенсия по инвалидности
- •§ 4. Пенсия по случаю потери кормильца
- •§ 5. Проблемные вопросы в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей
- •Глава 3. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Единовременные пособия
- •§ 1. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих
- •§ 2. Единовременные пособия при повреждении здоровья и гибели военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы
- •Глава 4. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 1. Проблемы реформирования системы социальных льгот, пособий и компенсаций, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 2. Характеристика основных социальных льгот, предоставляемых военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей
- •Льготы по медицинскому обеспечению
- •Льготы по санаторно-курортному лечению
- •Льготы по получению образования
- •§ 3. Пособия в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •Единовременное пособие при увольнении с военной службы
- •Социальное пособие гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию
- •Пособие на погребение и единовременное пособие в случае смерти военного пенсионера
- •Материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством
- •Пособие детям погибших военнослужащих
- •Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, пропавших без вести
- •Подъемное пособие военнослужащим при переездах на новое место службы в другой населенный пункт
- •Выходное пособие супругам военнослужащих
- •Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
- •§ 4. Компенсационные выплаты военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей
- •Компенсация на санаторно-курортное лечение
- •Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений
- •Денежная компенсация взамен продовольственного пайка
- •Денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества
- •Компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих
- •Компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в школьных и дошкольных учреждениях
- •Денежная компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения
- •Денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц
- •Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан
- •Денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
- •Денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно
- •Раздел III. Специальная часть
- •Глава 1. Международно-правовое регулирование социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 1. Понятие и источники международно-правового регулирования социального обеспечения
- •§ 3. Международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •§ 4. Особенности социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей некоторых зарубежных государств
- •Соединенные Штаты Америки
- •Федеративная Республика Германия
- •Великобритания
- •Франция
- •Заключение
§ 2. Характеристика основных социальных льгот, предоставляемых военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей
Под льготами военнослужащих понимаются дополнительные, особые права (преимущества), предоставляемые гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей. Они являются элементом специального правового статуса военнослужащих, т. е. механизмом дополнения основных конституционных прав и свобод военнослужащих специфическими возможностями юридического характера. Такой подход соответствует мировой практике и является стимулирующим фактором при исполнении гражданами военной службы219.
Следует заметить, что некоторыми авторами в качестве самостоятельного, отличного от института льгот, рассматривается понятие «преимущества». В.С. Мартиросян под преимуществами понимает дополнительные блага, которые, в отличие от льгот, предоставляются субъектам правоотношений с учетом занимаемого положения в обществе (военнослужащие, ветераны, инвалиды и т. п.). «Они связаны с признанием прошлых заслуг, высокой оценкой уже сделанного человеком вклада и носят почетный, вознаградительный характер. Преимущества — это не только разновидность льгот, а вполне самостоятельное правовое средство удовлетворения интересов и потребностей субъектов правоотношений, обладающее присущими только ему особенностями и свойствами»220.
Льготы по медицинскому обеспечению
Статьей 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в военно-медицинских учреждениях. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия. Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на освидетельствование и стационарное обследование в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185-1.
Члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.
Члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, а также офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911221.
Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации прикрепление членов семей офицеров на медицинское обслуживание к военно-медицинским учреждениям осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справки кадрового органа о принадлежности к семье офицера, а также документа, подтверждающего совместное проживание).
Направление членов семей офицеров на плановое стационарное лечение в военные госпитали осуществляется амбулаторно-поликлиническими учреждениями, к которым они прикреплены.
При амбулаторном лечении лекарства и изделия медицинского назначения членам семей офицеров отпускаются аптеками военно-медицинских учреждений за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством плата не взимается.
Изготовление и ремонт зубных протезов членам семей офицеров в военно-медицинских учреждениях осуществляются на тех же условиях, что и другим гражданам, в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством.
Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей по медицинскому обеспечению распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, — участники войны имеют преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение.
Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские учреждения в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.