40. Обеспечение занятости высвобождаемых работников

Конституция РФ (ч З. ст. 37) закрепляет право каждого гражданина на защиту от безработицы. Политика занятости это система мероприятий государства по вовлечению в сферу занятости лиц, потерявших работу и желающих трудоустроиться, а также мероприятий по социальной защите вынуждённо незанятых и предотвращению незанятости граждан.

Принципами государственной политики занятости являются:

— свобода выбора вида занятости, основанная на исключительном праве граждан распоряжаться своими способностями к труду;

— недопустимость какого бы то ни было принуждения к труду, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве;

— приоритет активной политики занятости;

— направленность политики занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;

— обеспечение равных возможностей граждан в реализации их способности к труду и выборе вида занятости;

— приоритет прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;

— направленность пассивной политики в области занятости на социальную защищенность безработных граждан, на стимулирование поиска работы, на создание условий повышения конкурентоспособности граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;

— скоординированность мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка труда.

Общим правом для всех безработных граждан является право:

• на получение помощи государства в поиске работы и трудоустройстве;

• получение бесплатной информации от органов службы занятости;

• бесплатную профессиональную ориентацию, подготовку, переподготовку и повышение квалификации; содействие в организации собственного дела.

Государство обеспечивает определенные меры по социальной поддержке безработных граждан, а именно:

— выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

— возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

— возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

— бесплатное медицинское обслуживание, медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение.

Отдельные виды гарантий и компенсаций установлены работникам, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата. В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения об увольнении за 2 месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере 2-месячного среднего заработка.

При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Увольняемым работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в 2-недельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 178 ТК РФ).