- •Гоувпо «удмуртский государственный университет»
- •Структура учебно- методического комплекса дисциплины
- •2.Рабочая программа
- •3.Требования государственного образовательного стандарта
- •4.Принципы построения курса «Конституционное ( государственное ) право зарубежных стран»
- •5. Цели изучения дисциплины:
- •6. Структура курса
- •8. Содержание курса лекционных занятий
- •9. Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов очной формы обучения
- •В качестве основной литературы рекомендуется:
- •Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран-2часа
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран-2 часа
- •Тема 3. Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран-2 часа
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус политических институтов зарубежных стран.
- •Тема 5 . Основы правового положения личности в зарубежных странах-4часа
- •Тема 6. Избирательное право, избирательные системы зарубежных стран-2 часа
- •Тема 7. Форма государства в зарубежных странах-4часа
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус главы государства по конституциям зарубежных стран-2 часа
- •Тема9. Правовой статус парламента зарубежных странах-4 часа
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти-2 часа
- •Тема 11 .Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании
- •Тема 12. Основы конституционного права сша-2 часа
- •Тема 13. Основы конституционного права Франции-2часа
- •10. Программа самостоятельной работы студента очной формы
- •Тема 1. Основы государственного права Германии
- •Тема 2. Основы конституционного права Италии
- •Тема 3. Основы конституционного права Японии
- •11. Учебно- методические материалы
- •Методические указания по решению задач и тестовых заданий для самостоятельной работы студентов всех форм обучения
- •Литература:
- •Литература
- •2.Конституция сша и Конституция Французской Республики в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. Пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006 Методические указания по решению тестовых заданий
- •12.Контролирующие материалы
- •Вопросы к экзамену по конституционному (государственному) праву зарубежных стран для студентов дневного и заочного отделения
- •13.Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий
- •14.Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов заочной формы обучения
- •В качестве основной литературы рекомендуется:
- •Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран -1 час
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран-1час
- •Тема 3. Форма государства в зарубежных странах-2 часа
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус главы государства по конституциям зарубежных стран.-1 час
- •Тема 4. Правовой статус парламента зарубежных странах-1 час
- •Тема 5. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти-1 час.
- •15..Методические рекомендации для преподавателей, ведущих практические (семинарские) занятия:
- •Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран.
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран.
- •Тема 3. Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран.
- •Тема 4. Конституционно-правовой статус политических институтов зарубежных стран.
- •Тема 5. Основы правового положения личности в зарубежных странах.
- •Тема 6. Избирательное право, избирательные системы зарубежных стран
- •Тема 7. Формы государства в зарубежных странах
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус главы государства по конституциям зарубежных стран.
- •Тема 9. Законодательная власть: парламент
- •Тема 10. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •Тема 11. Основы Конституционного права Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 12. Основы Конституционного права сша
- •Тема 13. Основы Конституционного права Французской Республики
- •16.Порядок
- •1 Модуль
- •2 Модуль
- •3 Модуль
- •17.Основное оборудование по дисциплине
- •20__/20__ Учебный год
Тема 5. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти-1 час.
1. Понятие исполнительной власти, ее роль в управлении государством и статус в системе разделения властей. Проблемы сочетания демократических начал и их ограничения в деятельности исполнительной власти. Новые возможности информационного общества: концепция «электронного правительства» и механизмы ее реализации.
2. Правительство и органы специальной компетенции; публичная администрация. Состав правительства. Процедура его формирования: роль парламента и главы государства в определении персонального состава правительства при различных формах правления. Проблема срока полномочий правительства и его членов. Проблема конституционного оформления компетенции правительства: причины неопределенности.
3. Правительство и парламент: сферы взаимодействия. Правительство и нормотворчество. Каналы влияния правительства на законодательный процесс. Собственное нормотворчество исполнительной власти: регламентарная власть, делегированное и срочное законодательство (подходы различных конституций и их оценка). Политическая ответственность правительства и его членов перед главой государства и парламентом при различных формах правления. Отличия ответственности министров перед президентом и ответственности правительства перед парламентом. Можно ли считать роспуск парламента (нижней палаты) однозначной победой правительства? Юридическая ответственность главы государства и членов правительства: различные конституционные модели.
4. Конституционный статус члена правительства: сравнение со статусом парламентария. Проблемы целесообразности предоставления министрам иммунитета и установления особой процедуры их привлечения к юридической ответственности. Подходы различных конституций и их оценка. Основания прекращения полномочий главы государства, правительства и его членов.
Рекомендуемая дополнительная литература:
1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: вопросы и ответы.- М.- 2004.- 186 с.
2.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов.- М.- 2007.- 621 с.
3.Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: учеб.- М.-2005.-654 с.
4. Арутюнян Г.Г. Конституционное право: энцикл. слов.- М.-2006.- 542 С.
5.Дзыбова С.Г.Институт конституционно-правовой ответственности в современных правовых системах : сравнительно-правовой анализ // Вестник Адыгейского государственного университета. - 2008. - Вып. 8. - С. 285-292.
6. Егорова М.О.Правовые основы деятельности Правительства ФРГ // Известия вузов. Правоведение. - 2006. - № 5. - С. 205-215
7. Гельман Э.В Израиле настало время "ястребов" // Эхо планеты. - 2009. - № 7. - С. 20-21
8.Козырин А.Н.Правовое регулирование деятельности правительства Франции // Известия вузов. Правоведение. - 2006. - 198-213
Изучение материала о правительстве надо начать с определения понятия правительства, приняв во внимание, что конституции разных стран различно его называют. Различен и его политический и партийный состав. Определяя место правительства как органа исполнительной власти при различных формах правления, выявите взаимосвязи и взаимоотношения этого органа с главой государства, парламентом, судебными органами. При этом следует иметь в виду особенности этих взаимосвязей при различных формах правления. Обратите внимание на специфику США и других президентских республик в этом контексте.
Уясните значение термина “кабинет” и определите его соотношение с термином “правительство”. При изучении конституций зарубежных стран явно выделяются различные модели формирования правительства. Проанализируйте причины такого положения вещей. Проследите, как и что именно высшие законы государств называют компетенцией правительства и как определяют его ответственность. Обратите внимание на состав правительства, различный статус министров, государственных секретарей и других должностных лиц государственных органов исполнительной власти специальной компетенции. Представляется интересным сравнение правительственных и депутатских привилегий и иммунитетов, осуществление принципа несовместимости в зависимости от формы правления (Германия, Соединенное Королевство, Франция, США).
Особое значение имеет статус главы правительства. Конституции содержат различные наименования этого института и по-разному определяют его правовое положение. Достаточно подробно регламентируют порядок выбора и назначения первого министра Основной закон для Германии (ст. 63), Конституция Французской Республики (ст. 21), Конституция Японии (ст. 67) и ряд других.
Анализируя статус премьер-министра и правительства, важно помнить об их ответственности, различая политическую и чисто юридическую ответственность. Соотнесите ответственность правительства и ответственность главы государства, выявите общее и различия между ними. Обратите внимание на особенности США, Франции, Польши.
Обычно вызывает затруднения у студентов вопрос о публичной администрации. Прежде всего, следует уяснить различные значения этого термина. Затем определить виды и принципы комплектования публичной администрации. Проанализируйте ее законодательное оформление, обратившись к правовым нормам шведской Формы правления (гл. 11), Конституции Словении (ст. 122), Конституции Мексики (ст. 90 - 93) и др.