- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Предмет, метод и система административного права.
- •3. Понятие и система субъектов административного права.
- •4. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды, реализация.
- •5. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •7. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы, виды.
- •8. Право граждан на административную жалобу.
- •2) Судебная жалоба.
- •9. Право граждан на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в сфере исполнительной власти.
- •10. Административная ответственность юридических лиц.
- •11. Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.
- •12. Понятие и виды органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •13. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •14. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •15. Правительство рф – высший орган исполнительной власти.
- •16. Организационные формы деятельности Правительства рф.
- •3 Формы деятельности правительства:
- •17. Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •18. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •20. Источники административного права.
- •21. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы рф. Принципы государственной гражданской службы.
- •22. Государственная должность (понятие, виды, способы замещения).
- •23. Понятие и классификация государственных служащих.
- •24. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •25. Служебная дисциплина на гражданской службе.
- •26. Понятие, цели и виды административного принуждения.
- •27. Доставление. Административное задержание (понятие и соотношение).
- •28. Личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Изъятие вещей и документов.
- •29. Административная ответственность как вид юридической ответственности.
- •30. Административно-правовое положение некоммерческих организаций.
- •31. Нормативное основание административной ответственности.
- •32. Административное правонарушение: понятие и характеристика признаков.
- •33. Состав административного правонарушения: понятие и виды составов.
- •34. Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.
- •35. Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.
- •36. Виды административных наказаний, их правовая характеристика.
- •37. Назначение административных наказаний.
- •38. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).
- •39. Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •41. Пересмотр постановления о назначении административного наказания.
- •42. Исполнение постановления о назначении административного наказания.
- •43. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти.
- •44. Прохождение государственной гражданской службы.
- •45. Ответственность и поощрение государственных гражданских служащих.
- •46. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •47. Ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих.
8. Право граждан на административную жалобу.
Право граждан на защиту представляет собой право на обжалование незаконных действий и решений.
1) Административные жалобы - жалобы, подаваемые в органы ПА на действия и решения представителей ПА.
2) Судебная жалоба.
Административная жалоба бывает двух видов:
- общая административная жалоба, регулируемая ФЗ о порядке;
- специальная, регулируемая другими НПА.
Характеристика общей административной жалобы:
1) может подаваться в любом возрасте (достаточно элементарной административной дееспособности);
2) российским законодательством не установлены сроки для реализации права на подачу общей административной жалобы;
3) в отношении административной жалобы установлена специальная потребность; подаются вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган по отношению к тому, чьи действия обжалуется.
При этом существует прямой запрет на передачу жалобы на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются.
Отличие общей административной жалобы от других видов обращений:
1) жалоба свидетельствует о наличие правового спора, что предъявляет особые требования к процессуальной форме рассмотрения данного вида обращения: процедура административной жалобы должна двигаться в том же направлении, что и судебное рассмотрение.
2) для данного вида обращения требуется более точно и детально определить подведомственность их обращения, учитывая различные аспекты государственно-служебного подчинения.
Есть ситуации, когда органы находятся в двойном подчинении (организационно и функционально), это законодательство не регулирует.
3) инициирование спора гражданином предполагает более детальный механизм направления, регистрации, передачи спора по жалобе.
4) для жалобы должны быть определены виды и формы решений, а также основания для их вынесения.
5) для жалобы необходимо определить процедуру исполнения решения.
В результате складывается ситуация, при которой институт административной жалобы является крайне неэффективным и не обеспечивает эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Необходимость АЖ
1) административная жалоба отличается от судебной своей относительной простотой и меньшей затратностью. Предполагается, что до суда не должны доходить бесспорные дела.
2) административная жалоба является средством осуществления контроля руководителей государственных органов за деятельностью своих подчиненных. Само наличие определенного количества жалоб может быть сигналом, что в деятельности этого лица не все хорошо.
3) только в рамках института административной жалобы возможно рассмотрение вопросов о целесообразности принятых сотрудником государственной власти решений или действий. Это принципиальное отличие. Судебный порядок проверяет только законность, а не целесообразность (насколько была учтена позиция жителей? Когда речь идет о корте во дворе).
4) ПА зачастую способна более эффективно, чем судебная система разрешать споры, связанные с необходимостью оценки технических, технологических, экологических и иных факторов, оценка которых требует специальных знаний.
Значит, институт административной жалобы должен существовать.
Специальная административная жалоба
Признаки (и одновременно отличия от общей АЖ):
1) специальная административная жалоба всегда регулируется отдельными правовыми актами.
Так как в тех или иных сферах процедура рассмотрения общей административной жалобы неэффективна.
Или если дело является сложным, например, связано с предоставлением финансовых средств на основе усмотрения.
2) Специальная административная жалоба может быть подана только строго определенными лицами, причем, как правило, такие лица должны являться участниками соответствующих правоотношений.
Например, подача жалобы на постановление об административной ответственности.
3) Специальная административная жалоба подается в строго указанный орган или должностному лицу.
Жалоба подается тому лицу, чьи действия обжалуются, а оно передает ее по подведомственности.
4) специальная административная жалоба всегда письменная.
Причем часто устанавливаются требования о приложении определенного перечня документов, которые призваны доказать, что лицо является участником соответствующих правоотношений; или обеспечивает сбор информации, необходимой для разрешения более сложного по своей природе дела.
5) помимо указания адресата жалобы и личных данных лица, которое подает заявления,устанавливаются требования об указании в жалобе иных сведений.
Например, реквизиты вынесенного решения.
6) для каждой специальной административной жалобы установлены собственные сроки ее рассмотрения.
Как правило, сроки являются сокращенными.
7) в отношении жалоб, как правило, устанавливается специальный перечень решений.
Отменить решение полностью или в части, принять новое решение, отправить на рассмотрение и т.д.