23. Понятие и классификация государственных служащих.

Государственная гражданская служба РФ – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (ФЗ от 27.07.2004 г № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).

Гражданский служащий – это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Категории должностей гражданской службы:

1. руководители – руководители и заместители руководителей государственных органов и их структурных подразделений, руководители и заместители руководителей территориальных органов ФОИВ и их структурных подразделений, руководители и заместители руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2. помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3. специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4. обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы должностей гражданской службы:

1. высшие;

2. главные;

3. ведущие;

4. старшие;

5. младшие.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности: высшей группы присваивается классный чин – действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса;главной группы – государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса; ведущей группы – советник 1, 2 или 3-го класса; старшей группы – референт 1, 2 или 3-го класса;младшей группы – секретарь 1, 2 или 3-го класса.

24. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.

Особенности административно-правового статуса государственных служащих:

• права и обязанности обусловливаются пределами компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

• их деятельность подчинена осуществлению задач соответствующего органа;

• права одновременно являются обязанностями: они должны использоваться в интересах службы;

• предписания государственных служащих подлежат исполнению теми, кому они адресованы;

• государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок устанавливается нормативно-правовыми актами (НПА));

• предусматриваются ограничение общегражданских прав и повышенная ответственность за совершение правонарушений в целях эффективности служебной деятельности.

Содержание правового положения государственных служащих характеризуется общегражданскими (государственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми гражданами) и служебными правами и обязанностями.

Порядок прохождения государственной службы. Право поступления на государственную службу имеет любой гражданин без ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, за исключением случаев:

• признания его недееспособным и ограниченно дееспособным;

• лишения права занимать государственные должности;

• наличия заболевания, препятствующего этому;

• отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне;

• близкого родства с госслужащим, у которого он находится в подчинении;

• наличия гражданства иностранного государства.

Назначение на государственную должность государственной службы категории «Б» осуществляется по представлению должностных лиц (ДЛ) категории «А»; на государственную должность государственной службы первой группы категории «В» - соответствующим ДЛ; 2, 3, 4, 5-й групп; категории «В» - по результатам конкурса (конкурса документов для старших государственных должностей, конкурса-испытания для высших, главных и ведущих государственных должностей).

Для определения уровня профессиональной подготовки государственной службы, присвоения квалификационного разряда проводится аттестация.

Перемещение по должности происходит в соответствии с принципом рангирования.

Прекращение государственной службы происходит при увольнении, с выходом на пенсию, по инициативе руководителя, в результате отставки.