- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Предмет, метод и система административного права.
- •3. Понятие и система субъектов административного права.
- •4. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды, реализация.
- •5. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •7. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы, виды.
- •8. Право граждан на административную жалобу.
- •2) Судебная жалоба.
- •9. Право граждан на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в сфере исполнительной власти.
- •10. Административная ответственность юридических лиц.
- •11. Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.
- •12. Понятие и виды органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •13. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •14. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •15. Правительство рф – высший орган исполнительной власти.
- •16. Организационные формы деятельности Правительства рф.
- •3 Формы деятельности правительства:
- •17. Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •18. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •20. Источники административного права.
- •21. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы рф. Принципы государственной гражданской службы.
- •22. Государственная должность (понятие, виды, способы замещения).
- •23. Понятие и классификация государственных служащих.
- •24. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •25. Служебная дисциплина на гражданской службе.
- •26. Понятие, цели и виды административного принуждения.
- •27. Доставление. Административное задержание (понятие и соотношение).
- •28. Личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Изъятие вещей и документов.
- •29. Административная ответственность как вид юридической ответственности.
- •30. Административно-правовое положение некоммерческих организаций.
- •31. Нормативное основание административной ответственности.
- •32. Административное правонарушение: понятие и характеристика признаков.
- •33. Состав административного правонарушения: понятие и виды составов.
- •34. Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.
- •35. Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.
- •36. Виды административных наказаний, их правовая характеристика.
- •37. Назначение административных наказаний.
- •38. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).
- •39. Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •41. Пересмотр постановления о назначении административного наказания.
- •42. Исполнение постановления о назначении административного наказания.
- •43. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти.
- •44. Прохождение государственной гражданской службы.
- •45. Ответственность и поощрение государственных гражданских служащих.
- •46. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •47. Ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих.
44. Прохождение государственной гражданской службы.
Прохождение государственной службы – это совокупность юридических фактов (событий и действий), с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.
Прохождение государственной службы включает в себя поступление на службу (назначение на должность), осуществление службы (присвоение классного чина, аттестацию, применение поощрений и взысканий), прекращение государственно-служебных отношений.
Поступление на гражданскую службуи замещение должности гражданской службы осуществляются, главным образом, по конкурсу.Конкурсзаключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Целью конкурса является определение лица, максимально соответствующего квалификационным требованиям по должности, способного наиболее успешно осуществлять в дальнейшем должностные обязанности.
В некоторых случаях, установленных в законе, конкурс не проводится (например, при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, при заключении срочного служебного контракта).
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия с участием независимых экспертов, которая проводит оценочные процедуры (тестирование, письменные задания, групповые дискуссии, собеседование и др.).
В отношении гражданина, прошедшего конкурс на вакантную должность, представитель нанимателя принимает правовой акто зачислении на службу и назначении на должность. На основе акта о назначении на должность между представителем нанимателя и гражданином заключаетсяслужебный контракт– соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, в котором устанавливаются права и обязанности сторон.
В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытаниегражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Содержание и форма служебного контракта определены ст. 24 ФЗ о гражданской службе. Примерная форма служебного контракта утверждена указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя), наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; сроки, права и обязанности гражданского служащего и представителя нанимателя, должностной регламент; условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, режим служебного времени и времени отдыха; условия оплаты труда, ответственность сторон и иные положения. В служебном контракте могут предусматриваться иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным законами и иными нормативными правовыми актами. Условия служебного контракта могут быть изменены толькопо соглашению сторон и в письменной форме. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.
Виды контрактов по срокам: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт (от 1 до 5 лет). С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт (сроком от одного года до пяти лет). Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет) не допускается.
Перевод на другую должность, временное замещение должности, а также другие события и факты регулируются ФЗ о гражданской службе. Так, согласно ст. 70, служебные спорымежду служащим и представителем нанимателя рассматриваются комиссией государственного органа по служебным спорам или судом в порядке гражданского судопроизводства.
Общие основания прекращенияслужебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы перечислены в ст. 33 ФЗ о гражданской службе. Служебные отношения могут прекращаться по соглашению сторон, по инициативе служащего, по инициативе нанимателя, по истечению срока контракта, по объективным обстоятельствам, названным в ст. 39 ФЗ о гражданской службе, при несоблюдении ограничений при поступлении.