4. Формы и методы государственного регулирования экономики
По способу воздействия государства на интересы участников экономических отношений все инструменты государственного вмешательства в рыночное хозяйство можно разделить на административные и экономические.
В свою очередь, косвенные формы регулирования экономической деятельности с участием государства через денежно-кредитные механизмы могут быть конкретизированы с помощью схемы на рисунок.
Как следует из названий блоков, переориентация (корректировка) интересов экономических субъектов на общенациональные, социальные, перспективные цели может быть достигнута государством либо силой его юридической (законодательной и исполнительной) власти, либо экономическими давлением или поддержкой.
Заметим, что соотношение этих принципиально различающихся по способу воздействия инструментов регулирования так же, как и сама по себе степень государственного регулирования экономики, существенно различается по отдельным странам и в различные периоды экономического развития.
Там, где уровень экономического развития высок, необходимая степень регулирования рынка может быть достигнута только экономическими средствами, и прежде всего косвенными формами регулирования. И наоборот, там, где степень развитости экономической системы невысока, где существуют искажения в рыночной системе, без административного вмешательства государства в рыночные отношения не обойтись.
Рис. Инструменты государственного регулирования экономики
Общий перечень возможных направлений государственного вмешательства в экономику может выглядеть довольно развернутым:
• разработка «правил игры» для субъектов рыночной экономики;
• создание государственного сектора и управление им;
• перераспределение доходов;
• разработка и реализация программ развития экономики;
• борьба с искусственной монополией и регулирование естественных монополий;
• контроль над ценами и заработной платой;
• регулирование учетной ставки;
• установление сроков, норм и методов амортизации;
• регулирование налогов;
• эмиссионная деятельность;
• стимулирование внешнеэкономической деятельности фирм и компаний;
• защита интересов национального капитала (таможенная политика, льготы, гарантии).
Лекция 2 Предприятие и его место в рыночной экономике
1. Особенности функционирования предприятий в рыночной экономике.
2. Организационные типы построения производственной структуры управления.
3. Пути повышения эффективности производственной структуры предприятия.
4. Классификация предприятий.
5. Организационно-правовые формы предприятий.
1. Особенности функционирования предприятий в рыночной экономике
В условиях рыночной системы хозяйствования предприятие выступает ее основным звеном. Именно оно определяет деловую активность национального хозяйства, именно здесь происходит создание продукции, непосредственная связь работника с капиталом. На предприятии сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, решаются вопросы экономного использования ресурсов, применения высокопроизводительной техники, технологии. При этом предприятия, создавая рабочие места, обеспечивают занятость населения, путем выплаты налогов участвуют в реализации социальных программ.
Предприятие – это обособленный хозяйствующий субъект, использующий материальные и информационные ресурсы для производства пользующейся спросом продукции, выполнения работ и оказания услуг. Оно самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией и прибылью, которая остается после уплаты налогов, других обязательных платежей. То есть предприятие является самостоятельным товаропроизводителем.
С чисто правовой точки зрения, согласно законодательству РФ, предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. К производственным предприятиям относятся заводы, фабрики, шахты, комбинаты, другие хозяйственные организации производственного назначения.
Предприятия, специализирующиеся на выпуске однородной продукции, образуют соответствующие отрасли материального производства: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и т.д. Они составляют структуру отраслей, определяют их профиль и масштабы. Кроме того, предприятия и организации формируют и территориальную специализацию городов, областей, в которых они расположены. Таким образом, предприятия, их коллективы представляют собой главные элементы, из которых формируются одновременно отраслевые и территориальные комплексы. Поэтому предприятия выступают в качестве основных звеньев народнохозяйственного комплекса.
Характеристика предприятия предполагает определение его основных черт, выделяющих его в самостоятельный субъект рыночных отношений. Такими чертами являются:
• производственно-техническое единство, предполагающее общность процессов производства, капитала, технологии;
• организационное единство. Предприятие – это определенным образом организованный коллектив со своей внутренней структурой и порядком управления;
• экономическое единство, выражающееся в общности материальных, финансовых, технических ресурсов, а также экономических результатов работы.
Существенными признаками выступают единая территория, вспомогательное хозяйство и т.п. Независимо от форм собственности, предприятие работает на условиях коммерческого расчета, то есть осуществляет сделки, операции, получает прибыль или несет убытки. За счет прибыли оно обеспечивает стабильное финансовое положение, реализует социально-экономические интересы трудового коллектива.
В соответствии с законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предприятие не должно нарушать нормальных условий деятельности других предприятий и организаций. Государство, другой вышестоящий орган не отвечает по обязательствам предприятия.
Важнейшей характеристикой предприятия выступает отраслевое различие выпускаемой продукции, в том числе ее назначение, способы производства и потребления. В зависимости от этого предприятия делятся на:
а) промышленные предприятия по выпуску машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и других средств производства;
б) сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, технических культур и т.д.;
в) предприятия строительной индустрии, транспорта.
Согласно второму признаку определяется структура и объем производства по каждой так называемой продуктовой (чистой) отрасли. В таком случае все машиностроительные предприятия и цехи независимо от административного подчинения относятся к машиностроению, транспортные – к транспортной отрасли, строительные – к строительной и т.д.
На практике не всегда можно четко определить отраслевую принадлежность предприятия, поскольку большинство из них имеет межотраслевую структуру. Поэтому по структуре предприятия подразделяются на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные.
Узкоспециализированные – предприятия, изготавливающие ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства (производство чугуна, стали, проката, зерна, мяса и т.д.).
Многопрофильные предприятия выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В промышленности они могут одновременно специализироваться на изготовлении морских судов, автомобилей, компьютеров, перевозке грузов и т.д. В сельском хозяйстве – выращивании зерна, овощей, фруктов, кормов, скота и т.д.
Комбинированные предприятия один вид сырья или готовой продукции превращают параллельно или последовательно в другой вид, затем в третий и т.д.
По количественным параметрам предприятия делятся на малые, средние, крупные. При этом используются следующие показатели:
• численность работников;
• стоимостный объем выпускаемой продукции;
• стоимостный объем производственных фондов.