- •Государственные и муниципальные финансы
- •1. Организационно-методический раздел (рабочая программа дисциплины)
- •Выписка из гос впо (образовательный стандарт)
- •1.2. Цели и задачи дисциплины
- •1.3 Требования к уровню подготовки студента по дисциплине
- •1.4 Содержание разделов дисциплины (учебная программа)
- •Тема 1.Сущность и основные функции финансов и кредита
- •Тема 2.Финансовая система Российской Федерации
- •Тема 3.Бюджетная система Российской Федерации
- •Тема 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Тема 5. Бюджетный дефицит, бюджетный профицит
- •Тема 6. Государственно-кредитные отношения
- •Тема 7. Государственное страхование
- •Тема 8. Государственные социальные внебюджетные фонды
- •Тема 9. Государственный финансовый контроль
- •Тема 10. Международная валютно-финансовая система
- •1.5. Вопросы к экзамену
- •1.6 Темы контрольных работ, методические рекомендации по их оформлению и выполнению
- •2. Краткий конспект лекций
- •Глава 1. Сущность и основные функции финансов и кредита
- •1.2. Основные функции финансов
- •Глава 2. Финансовая система российской федерации
- •2.1. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации
- •2.2. Управление финансами и финансовая политика
- •2.3. Органы государственного управления финансами
- •Глава 3. Бюджетная система российской федерации
- •3.1. Сущность государственного бюджета и его основные функции
- •3.2. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •3.3. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
- •3.4. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
- •3.5. Бюджетный процесс и его стадии
- •3.6. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
- •Глава 4. Бюджетная классификация российской федерации
- •Глава 5. Бюджетный дефицит, бюджетный профицит и государственный долг
- •5.1. Характеристика доходов и расходов
- •5.2. Бюджетный дефицит
- •Глава 6. Государственные кредитные отношения
- •6.1. Сущность кредитных отношений
- •6.2. Государственный и муниципальный кредит
- •6.3. Государственные и муниципальные гарантии
- •Глава 7. Государственное страхование
- •7.1. Экономическая сущность страхования
- •7.2. Страхование жизни
- •7.3. Место страхования в финансово-кредитной системе
- •Глава 8. Государственные социальные внебюджетные фонды
- •8.1. Основные функции и задачи
- •8.2. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •8.3. Федеральный фонд социального страхования
- •8.4. Федеральный и территориальные фонды
- •Глава 9 государственный финансовый контроль
- •9.1. Сущность государственного финансового контроля
- •9.2. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации
- •Глава 10. Международная валютно-финансовая система
- •10.1. Сущность валютных отношений
- •10.2. Современная мировая валютная система
- •4. Библиография (список использованной литературы)
- •5. Тестовые задания
- •21.Что такое субсидия?
3.4. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
Основу бюджетного федерализма составляет разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов, заложенные в Конституции Российской Федерации.
В ведении Российской Федерации находятся:
- управление федеральной государственной собственностью,
- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации,
- установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки,
- федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся:
- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами,
- разграничение государственной собственности,
- природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории,
- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта,
- координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение,
- установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации,
- административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды,
- установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления,
- координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и других нормативных правовых актов.
Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам.
К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев и областей относятся:
- разграничение государственной собственности на территории края, области,
- установление общих принципов бюджетной системы, налогообложения в Российской Федерации.
Бюджетный федерализм в Российской Федерации предполагает:
- разделение налоговых полномочий и налоговой базы (утверждается Налоговым кодексом Российской Федерации),
- возможность осуществления трансфертов для финансовой поддержки субъектов Российской Федерации,
- дотации, субвенции, субсидии, целевую помощь бюджетам других уровней бюджетной системы,
- взаимные расчеты между бюджетами различных уровней (межбюджетные ссуды, кредиты).
Российская система бюджетного федерализма включает:
- четыре независимых уровня бюджетов,
- налоговый федерализм как систему федеральных, региональных и местных налогов,
- блок финансовых трансфертов, т.е. финансовой поддержки регионов,
- блок федеральных программ по развитию регионов,
- блок целевых бюджетных фондов,
- блок дотаций, субвенций и субсидий,
- блок взаимных расчетов.