- •Государственные и муниципальные
- •Введение
- •Глава 1. Основы теории государственных и муниципальных финансов
- •1.1. Сущность и функции финансов
- •1.2. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции
- •1.3. Принципы и роль государственных и муниципальных финансов
- •1.4. Развитие государственных и муниципальных финансов как исторической категории
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Финансовая - кредитная система рф: состояние, перспективы развития
- •2.1. Понятие и структура финансово-кредитной системы
- •2.2. Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов
- •2.3. Государственные внебюджетные фонды
- •2.4. Государственный кредит
- •2.5. Федеральные и муниципальные финансовые институты: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Центральный Банк, Федеральная налоговая служба, фондовые и валютные биржи
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Государственный и муниципальный бюджет
- •3.1. Бюджетное устройство рф
- •3.2. Принципы построения бюджетной системы
- •3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- •9. Принцип гласности означает:
- •3.3. Бюджетная классификация
- •3.4. Анализ бюджета
- •2. Нормальное состояние:
- •3. Неустойчивое состояние:
- •4.Кризисное состояние:
- •Межбюджетные отношения и бюджетные трансферты
- •3.6. Бюджетный федерализм
- •3.7. Бюджетное планирование и бюджетный процесс
- •Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Методические рекомендации к анализу территориальных бюджетов
- •Пример анализа состава и структуры доходов территориального бюджета
- •4.2. Пример анализа состава и структуры расходов территориального бюджета
- •План групповых занятий по дисциплине «государственные и муниципальные финансы» Семинар 1. Тема Экономическая сущность и функции финансов.
- •Семинар 2. Тема Финансово-кредитная система Российской Федерации.
- •Семинар 3. Тема Государственный и муниципальный бюджет рф
- •Семинар 4. Тема Роль налогов в формировании бюджетов рф
- •Семинар 5. Тема Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
- •Семинар 6. Тема Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Семинар 7. Тема Государственный и муниципальный кредита в Российской Федерации.
- •Семинар 8. Тема Государственные внебюджетные фонды рф.
- •Семинар 9. Тема Полномочия органов власти в сфере финансов в Российской Федерации.
- •Семинар10. Тема Территориальные финансы Российской Федерации.
- •Контрольно-тестовые задания
- •1. Выберите правильный ответ
- •2. Дополните предложение
- •3. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- •4. Ответьте на вопрос
- •5. Дополните предложение
- •6. Ответьте на вопрос
- •7. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- •8. Дополните предложение
- •14. Дополните предложение
- •20. Ответьте на вопрос
- •21. Дополните предложение
- •22. Ответьте на вопрос
- •23. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- •24. Дополните предложение
- •25. Ответьте на вопрос
- •26. Выберите правильный ответ
- •27. Дополните предложение
- •28. Ответьте на вопрос
- •29. Выберите правильный ответ
- •30. Дополните предложения
- •31.Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- •32. Ответьте на вопрос
- •33. Дополните предложение
- •34. Ответьте на вопрос
- •35. Ответьте, какое из приведенных утверждений является правильным
- •36. Дополните предложение
- •44. Дополните предложение
- •45. Ответьте на вопрос
- •46. Сгруппируйте перечисленные налоги в зависимости от уровня органа государственной власти:
- •47. Ответьте на вопрос
- •48. Дополните предложение
- •53. Выберите правильный ответ
- •Библиографический список Нормативные правовые акты
- •Основная учебная и справочная литература
- •Интернет-ресурсы
- •Критерии и показатели экономической эффективности организации бюджетных отношений в муниципальных образованиях и их межбюджетных отношений с субъектами рф
- •Примерные вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «государственные и муниципальные финансы»
- •Оглавление
- •Глава 1. Основы теории государственных и муниципальных финансов……...6
- •Глава 2. Финансовая система р.Ф.: состояние, перспективы развития………...20
- •Глава 3. Государственный и муниципальный бюджет р.Ф.……………………41
- •Глава 4. Методические рекомендации к анализу территориального бюджета..71
4.2. Пример анализа состава и структуры расходов территориального бюджета
Расходы – это денежные затраты в процессе выполнения функций РФ.
По источникам финансирования расходы делятся на:
Внутренние (для предприятий – это прибыль, амортизация, выручка от реализации выбывших фондов и ценностей).
Внешние – средства гос. бюджета и кредиты банков;
Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы, включающих закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения и основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.
Анализ расходов бюджетов можно начать с изучения изменений функциональной классификации.
Таблица 10
Динамика и структура расходов областного бюджета
Код |
Наименование разделов |
План бюджета 2006г. |
по Законам 2007г. |
Откло абсолютные |
нения относительные |
А |
Б |
1 |
2 |
3 |
4 |
0100 |
Государственное управление и местное самоуправление |
229 |
244 |
+ 15 |
+ 6,5 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
4,1 |
4,4 |
- |
+ 0,3 |
0200 |
Судебная власть |
3,4 |
3,6 |
+ 0,2 |
+ 5,9 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
0,06 |
0,06 |
- |
- |
0300 |
Международная деятельность |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
0400 |
Национальная оборона |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
0500 |
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности |
369 |
371 |
+ 2 |
+ 0,5 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
6,5 |
6,7 |
- |
+ 0,2 |
0600 |
Фундаментальные исследования и содействие научно-исследовательскому прогрессу |
9 |
39 |
+ 30 |
+ 3,3 раз |
|
Уд. Вес, % в расходах |
0,1 |
0,7 |
- |
+0,6 |
0700 |
Промышленность, энергетика и строительство |
324 |
493 |
+ 169 |
+ 52,2 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
5,7 |
8,8 |
- |
+ 3,1 |
0800 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
515 |
513 |
- 2 |
- 0,4 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
9,1 |
9,2 |
- |
+ 0,1 |
0900 |
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия |
60 |
57 |
- 3 |
- 5,0 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
1,1 |
1,0 |
- |
- 0,1 |
1000 |
Транспорт, дорожное хозяйство и информатика |
165 |
5 |
- 160 |
- 64,2 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
2,9 |
0,1 |
- |
- 2,8 |
1100 |
Развитие рыночной инфраструктуры |
15 |
20 |
+ 5 |
+ 33,3 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
0,3 |
0,4 |
- |
+ 0,1 |
1200 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
141 |
152 |
+ 11 |
+ 7,8 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
2,5 |
2,7 |
- |
+ 0,2 |
1300 |
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
1400 |
Образование |
781 |
714 |
- 67 |
- 8,6 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
13,8 |
12,8 |
- |
- 1,0 |
1500 |
Культура, искусство и кинематография |
125 |
157 |
+ 32 |
+ 25,6 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
2,2 |
2,8 |
- |
+ 0,6 |
1600 |
Средства массовой информации |
4 |
11 |
+ 7 |
+ 175 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
0,07 |
0,2 |
- |
+ 0,13 |
1700 |
Здравоохранение и физическая культура |
1183 |
1212 |
+ 29 |
+ 2,4 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
21,0 |
21,73 |
- |
+ 0,73 |
1800 |
Социальная политика |
1454 |
1035 |
- 419 |
- 28,8 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
25,8 |
18,6 |
- |
- 7,2 |
1900 |
Обслуживание государственного долга |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
2000 |
Пополнение государственных запасов и резервов |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
2100 |
Финансовая помощь бюджетам других уровней |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
2200 |
Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
2300 |
Мобилизационная подготовка экономики |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. Вес, % в расходах |
- |
- |
- |
- |
3000 |
Прочие расходы |
264 |
388 |
+ 124 |
+ 47,0 |
|
Уд. Вес, % в расходах |
4,6 |
7,0 |
- |
+ 2,4 |
|
Всего расходов: |
5642 |
5576 |
- 66 |
- 1,2 |
Расходы областного бюджета планируется сократить на 66 млрд. руб. или на 1,2%. Уменьшится финансирование охраны окружающей среды и природных ресурсов; транспортного хозяйства, связи и информатики; образования, социальной политики. Вместе с тем предусматривается увеличить расходы на культуру, искусство и кинематографию; средства массовой информации; здравоохранение физическую культуру; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; промышленность, энергетику и строительство; жилищно-коммунальное строительство и др.
Изменилась в 2007г. структура расходов. Увеличилась доля расходов на государственное управление и местное самоуправление; судебную власть; правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность, энергетику и строительство. Однако значительно упал удельный вес расходов на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику; образование, социальную политику.
В зависимости от цели анализ можно углубить и изучить динамику и структуру подразделов. Например, увеличивается более чем на 50 % финансирование промышленности энергетики и строительства. В таблице 11 обобщим и рассчитаем необходимые показатели. Хотя по этому разделу финансирование возросло, почти по всем подразделам расходы сократились, увеличилось финансирование строительной индустрии с 187 000 млн. руб. по плану в 2006г. до 400 000 млн. руб. в 2007г., или на 113,1 %.
Таблица 11
Динамика и структура расходов из областного бюджета на промышленность, энергетику и строительство
Код |
Наименование подразделов |
План бюджета 2006г. |
по Законам 2007г. |
Откло абсолютные |
нения Относительные |
А |
Б |
1 |
2 |
3 |
4 |
0701 |
Топливно-энергетический комплекс |
352 |
259 |
- 93 |
- 26,4 |
|
Уд. вес, % |
0,1 |
0,05 |
- |
- 0,05 |
0702 |
Добывающая промышленность (исключая топливную) |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. вес, % |
- |
- |
- |
- |
0703 |
Машиностроение |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. вес, % |
- |
- |
- |
- |
0704 |
Конверсия оборонной промышленности |
54400 |
54000 |
- 400 |
- 0,7 |
|
Уд. вес, % |
16,8 |
11,0 |
- |
- 5,8 |
0705 |
Другие отрасли промышленности |
25125 |
24512 |
- 613 |
- 2,4 |
|
Уд. вес, % |
7,8 |
5,0 |
- |
- 2,8 |
0706 |
Строительная индустрия |
187700 |
400000 |
+ 212300 |
+ 113,1 |
|
Уд. вес, % |
58,0 |
81,2 |
- |
+ 23,2 |
0707 |
Строительство, архитектура |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. вес, % |
- |
- |
- |
- |
0708 |
Стандартизация и метрология |
- |
- |
- |
- |
|
Уд. вес, % |
- |
- |
- |
- |
|
Всего*, % |
82,7 |
97,3 |
- |
- |
*Примечание: в 2006г. было запланировано расходов на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме 56 250 млн руб., или 17,3 %. В 2007г. – 1308 млн руб., или 2,7 %. По новой Бюджетной классификации этот подраздел исключен. Поэтому по сумме строк структура равна не 100 %, а 82,7 % и 97,3 % соответственно.
Аналогично можно рассчитать структуру расходов на государственное управление, судебную власть, правоохранительную деятельность и т.д.
Кроме функциональной классификации расходов, изучается экономическая классификация расходов. Ее анализ также основан на бюджетной классификации.
При анализе расходов рассчитываются также показатели, как и при изучении доходов, т.е. относительные величины выполнения плана.