9. Принцип гласности означает:

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и от­четов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюд­жетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (предста­вительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации про­цедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по воп­росам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительно­го) органа государственной власти, либо между законодательным (представитель­ным) и исполнительным органами государственной власти.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджет­ных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюд­жетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выде­лении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодатель­ства Российской Федерации.(18 с.133)

3.3. Бюджетная классификация

Бюджетные доходы и расходы разнообразны. Для составления отчетов об исполнении бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ используется единая бюджетная классификация РФ.(2)

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для сопоставления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация ориентирована на решение следующего круга проблем:

1. Переориентация бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств.

2. Приведение функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, которые выполняют органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Соответствие международным стандартам финансовой отчетности и статистике государственных финансов.

4. Получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы.

5. Формирование механизмов законодательного контроля бюджетного процесса.

Состав бюджетной классификации определен ст. 19 Бюджетного кодекса.

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования;

- классификацию видов государственного долга.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Классификация доходов бюджетов субъектов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. Экономическая классификация доходов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию.

Классификация операций сектора государственного управления.

Доходы:

1. Налоговые доходы

2. Доходы от собственности

3. Доходы от оказания платных услуг

4. Суммы принудительного изъятия

5. Безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов

6. Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации

7. Перечисления наднациональных организаций и правительств

иностранных государств

8. Перечисления международных финансовых организаций

9. Взносы, отчисления на социальные нужды

10. Доходы от операций с активами

11. Доходы от переоценки активов

12. Доходы от реализации активов

13. Прочие доходы

14. Уменьшение стоимости основных средств

15. Уменьшение стоимости непроизведенных активов

16. Уменьшение стоимости материальных запасов

Классификация расходов бюджетов подразделяется на:

1. функциональную;

2. экономическую;

3. ведомственную.

1.Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Рос­сийской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение ос­новных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Феде­рации и органами государственной власти субъектов РФ, на фи­нансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передавае­мых на иные уровни власти.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Россий­ской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российс­кой Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Феде­рации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств Федерального бюдже­та в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Рос­сийской Федерации.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Функциональная классификация содержит 11 разделов и 84 подраздела.

Существенными особенностями структуры функциональной классификации являются:

1. Наличие раздела, объединяющего в себе расходы на реализацию функций общегосударственного характера «Общегосударственные вопросы».

2. Отнесение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций (административных расходов) на соответствующие этим функциям разделы и подразделы.

3. Структура подразделов функциональной классификации расходов построена по принципу выделения подфункций.

4. Исключение из функциональной классификации расходов на капитальные вложения (государственные инвестиции) и отнесение их в состав экономической классификации.

5. Разделение расходов в сфере науки на расходы на фундаментальные исследования и прикладные научные исследования.

6. Упорядочение отражения расходов на реализацию целевых программ.

Наименование разделов функциональной классификации:

1. Общегосударственные вопросы

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика

5. Ж К Х

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура, кинематография и средства массовой информации

9. Здравоохранение и спорт

10. Социальная политика

11. Межбюджетные трансферты

2.Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Она определяет направления расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, которые осуществляются в государственном секторе. В зависимости от степени влияния на чистую стоимость активов, экономическая классификация расходов состоит из четырех групп:

1. Расходы.

2. Поступление нефинансовых активов.

3. Поступление финансовых активов.

4. Выбытие финансовых активов.

Наиболее детальное распределение расходов бюджетов отражается в подстатьях.

3.Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Главные распорядители средств федерального бюджета – федеральные министерства, агентства и службы (Приложение А).

Классификация источников финансирования:

1. внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

2. внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджетов РФ включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация видов государственного:

1. классификация видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

2. классификация видов государственного внешнего дола РФ и государственных внешних активов РФ.