Глава 3. Государственный и муниципальный бюджет

3.1. Бюджетное устройство рф

В соответствии с разделом I Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное устройство характеризуется бюджетной системой и бюджетной классификацией.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных фондов.

Структура бюджетной системы определяется структурой государственного управления. Сектор государственного управления в РФ охватывает федеральный, региональный и местный уровни. В унитарных государствах существует два уровня управления: центральный и местный (рис. 1).

0100090000037800000002001c00000000000400000003010800050000000b0200000000050000000c029105e90e040000002e0118001c000000fb021000070000000000bc02000000cc0102022253797374656d0005e90e00007cc8110072edc6300820a1090c020000e90e0000040000002d01000004000000020101001c000000fb029cff0000000000009001000000cc0440001254696d6573204e657720526f6d616e0000000000000000000000000000000000040000002d010100050000000902000000020d000000320a5a0000000100040000000000f10e9105206b2d00040000002d010000030000000000

Рис. 1. Схема бюджетного устройства унитарного и федеративного государства.

Сектор государственного управления состоит из трех подсекторов (рис. 2).

0100090000037800000002001c00000000000400000003010800050000000b0200000000050000000c029105e90e040000002e0118001c000000fb021000070000000000bc02000000cc0102022253797374656d0005e90e00007cc8110072edc6300820a1090c020000e90e0000040000002d01000004000000020101001c000000fb029cff0000000000009001000000cc0440001254696d6573204e657720526f6d616e0000000000000000000000000000000000040000002d010100050000000902000000020d000000320a5a0000000100040000000000f10e9105206b2d00040000002d010000030000000000Рис. 2. Сектор государственного управления

Рис. 3. Государственный сектор.

Различные государственные единицы объединяются с тем подсектором государственного управления, за счет которого в основном осуществляется их финансирование и который контролирует их деятельность. Соответственно бюджетная система РФ по своей структуре состоит из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов: бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджетов городских и сельских поселений.(10 с.122)

Центральное место в Бюджетной системе занимает федеральный бюджет, который имеет силу закона финансового плана государства (роспись доходов и расходов) на текущий финансовый год.

В России первая роспись государственных доходов и расходов была составлена в 1722 году на следующий, 1723-й, год. С 1802 года росписи составляются ежегодно, с 1811 года составляется бюджет России.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет является для государства и органов местного самоуправления средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания управленческого аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач.

Сущность бюджета как экономической категории реализуется через функции (рис. 4). Функция – это внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений.

0100090000037800000002001c00000000000400000003010800050000000b0200000000050000000c029105e90e040000002e0118001c000000fb021000070000000000bc02000000cc0102022253797374656d0005e90e00007cc8110072edc6300820a1090c020000e90e0000040000002d01000004000000020101001c000000fb029cff0000000000009001000000cc0440001254696d6573204e657720526f6d616e0000000000000000000000000000000000040000002d010100050000000902000000020d000000320a5a0000000100040000000000f10e9105206b2d00040000002d010000030000000000Рис. 4. Функции государственного бюджета

Распределительная функция (функция экономического регулирования) бюджета характеризуется распределениями и перераспределениями финансовых ресурсов между различными уровнями государственной власти, между разными подразделениями общественного производства. В отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход.

Стимулирующая функция проявляется в конкретных рычагах и способах воздействия на экономические процессы. Имея такой финансовый рычаг, как распределение доходов, и, умело управляя им, государство может эффективно стимулировать или сдерживать развитие того или иного экономического процесса.

Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно через количественные характеристики формирования и использования фонда денежных средств государства отображает экономические процессы, которые протекают в структурных звеньях экономики; осуществляет контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.