Тема 28. Преступления против порядка управления

Общественная опасность преступлений против порядка управления состоит в подрыве авторитета государственного управления, что опосредованно связано с нарушением законных прав, свобод и интересов граждан, общества и государства.

Область государственного управления весьма многообразна и несмотря на разнообразие, составы деяний, предусмотренных главой 32 УК, имеют ряд общих признаков, отличающих их от преступлений против личности, государственных и должностных преступлений.

Преступления против порядка управления - это деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие правомерную деятельность государственного аппарата, соблюдение исходящих от государства правил поведения и престиж государства.

Непосредственный объект каждого преступления определяется в зависимости от того, какому виду управленческой деятельности причиняется вред.

Исходя из особенностей непосредственного объекта,

преступления против порядка управления могут быть

классифицированы следующим образом:

1.  Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на жизнь, здоровье и личность сотрудников правоохранительных органов и представителей власти (ст. 317-319 УК).

2.  Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на нормальную работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, порядок пересечения государственной границы, а также в посягательстве на порядок обращения со средствами управления, информацией, официальной документацией, государственной символикой и другой управленческой атрибутикой (ст. 320-327,329 УК).

3.  Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на управленческие решения - уклонение от воинской и альтернативной службы и нарушение порядка осуществления своего права (ст. 328, 330 УК).

Как правило, многие преступления главы 32 УК имеют дополнительный объект. Им может быть: жизнь, здоровье человека, его честь и достоинство.

Объективную сторону преступлений главы 32 УК в основном характеризуют деяния в форме действия, причем наступления последствий не требуется для признания преступления оконченным.

Все преступления против порядка управления - умышленные и большинство предусматривает в качестве обязательных признаков мотивы и цели.

Ответственность за преступления против порядка управления наступает с 16 лет.

Статья 317 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Объект преступления - нормальная деятельность правоохранительных органов.  В качестве дополнительного объекта выступает жизнь сотрудника правоохранительного органа.

К сотрудникам правоохранительных органов относятся:

1) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

2) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

3) сотрудники органов безопасности;

4) сотрудники федеральных органов налоговой полиции;

5) судебные исполнители;

6) работники контрольных органов Президента Российской Федерации, глав администраций субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

7) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

8) работники таможенных органов, органов государственной налоговой службы, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, органов санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

9) близкие лиц, перечисленных выше.

Посягательство на лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование (судьи, прокуроры, следователи), квалифицируется по ст. 295 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в активных действиях, направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа. Дополнительной квалификации по ст. 105 УК при этом не требуется. Особенностью данного преступления является то, что посягательство осуществляется: а) именно на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а равно его близких; б) именно в связи с профессиональной деятельностью этого лица. При отсутствии названных условий ответственность наступает по ст. 105,277, 317.

Состав преступления формальный (усеченный). Преступление окончено в момент начала посягательства, независимо от наступления последствий.

Субъективная сторона преступления может быть выражена виной в форме умысла, как прямого, так и косвенного.

Обязательный признак состава - цель совершения преступления, а именно: воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При отсутствии такой цели обязательно должен присутствовать специальный мотив - месть за деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъект преступления - общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В случае недостижения такого возраста (но достижения 14 лет) деяние субъекта следует квалифицировать по ст. 105 УК РФ.

Статья 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка призыва на действительную военную службу.

Под очередным призывом на действительную военную службу следует понимать объявление Указом Президента РФ о явке всех лиц в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на военном учете, не прошедших обязательной военной службы и не имеющих право на освобождение или отсрочку от военной службы, в военный комиссариат для отправки в воинскую часть.

От призыва на военную службу согласно Закону "О воинской обязанности и военной службе" освобождается гражданин:

а)  признанный негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящий или прошедший военную или альтернативную службу;

в) прошедший военную службу в вооруженных силах другой страны.

Не может быть призван на военную службу гражданин, имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Право на освобождение от призыва на военную службу имеет гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется бездействием и заключается в уклонении на какое-либо время или навсегда от очередного призыва на действительную военную службу при отсутствии законных оснований к освобождению от военной службы.

Состав преступления по конструкции - "формальный". Преступление - длящееся, оно окончено в момент задержания или добровольной явки виновного в компетентные органы.

Вина характеризуется только прямым умыслом.

Субъект преступления - гражданин России призывного возраста (от 18 до 27 лет), подлежащий очередному призыву на действительную военную службу.

Объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК является установленный порядок прохождения альтернативной службы.

Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции России "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой". Альтернативная служба может быть связана с выполнением обязанностей в области общеполезных работ, в частности, в лечебных и других учреждениях.