Тема 25. Преступления против основконституционного строя и безопасности государства

Главой 29 о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства открывается раздел о преступлениях против государственной власти.

Общий объект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства - основы государственной власти Российской Федерации.

Объектом же главы 29 УК выступают те общественные отношения, которые обеспечивают основы конституционного строя и безопасность государства (как внешнюю, так и внутреннюю).

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства - это такие общественно опасные, виновные (умышленные и неосторожные) деяния (действия или бездействия), наказуемые в соответствии с нормами главы 29 УК РФ, которые посягают на основы конституционного строя РФ, его внутреннюю и внешнюю безопасность.

В соответствии с характером посягательств эти преступления следует классифицировать следующим образом:

1. Преступления против основ государственной власти, выражающиеся в посягательстве на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. 275, 276,281, 283, 284 УК).

2. Преступления против основ государственной власти, выражающиеся в посягательстве на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. 277-280,282 УК). Преступления главы 29 УК в основном совершаются путем действия и имеют формальный состав. Только преступления, предусмотренные ст.284 УК, могут совершаться как действием, так и бездействием. Материальный состав имеют только преступления, предусмотренные ст. 284 и ч. 2 ст. 283 УК.

Все преступления главы 29 УК, кроме предусмотренных ст. 284, -умышленные, а многие характеризуются наличием определенных мотивов и целей (преступления, предусмотренные ст. 276-282 УК). Ответственность за все преступления наступает с 16 лет. В некоторых случаях субъект специальный (ст. 275, 276, 283 и 284 УК).

Ключевыми понятиями преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства являются:

1. Территориальная целостность РФ - неделимость и неотторжимость территории государства без решения уполномоченных на то Конституцией РФ государственных органов.

2. Обороноспособность РФ - система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

3. Внешняя безопасность РФ - составная часть безопасности РФ, т.е. состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних посягательств. Угроза государственной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность указанным интересам.

4. Экономическая безопасность - составная часть национальной безопасности, объектами которой являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

5. Суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

6. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и (или) оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

7. Шпионаж - передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи - иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Статья 275. Государственная измена

Объект преступления - внешняя безопасность страны от посягательств со стороны иностранного государства или иностранной организации.

Объективная сторона государственной измены выражается в:

1) шпионаже;

2) выдаче государственной тайны;

3) ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов; о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) сведения в области экономики, науки и техники: о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры РФ в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; о силах и средствах гражданской о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, обеспечения безопасности населения, о функционировании промышленности, транспорта и связи в целом по РФ; об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и по ставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации, разработчиках или изготовителях указанных видов вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность РФ; о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов);

3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешне политической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валют ной) деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа; о методах и средствах защиты секретной информации; о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны. 

Начало формы

Выдача государственной тайны - умышленное сообщение (любым способом) гражданином РФ представителю иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну, которые стали известны виновному, если они не связаны с их добыванием с целью передачи указанным адресатам.

Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям - деятельность, которая может выражаться в собирании, анализе сведений, не являющихся государственной тайной, но так или иначе способствующих причинению ущерба России.

Преступление окончено с момента совершения указанных в диспозиции действий, направленных на причинение ущерба внешней безопасности РФ в независимости от наступления последствий.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел и специальную цель - причинение ущерба внешней безопасности РФ. 

Субъект государственной измены - гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста.

В примечании к ст. 275 указываются основания освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием: лицо, совершившее государственную измену, шпионаж (ст. 276 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), освобождается от уголовной ответственности, если оно:

1) добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению ущерба интересам РФ, и если:

2) в его действиях не содержится иного состава преступления.