Тема 28 Правотворчество

Примерный план

1. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

2. Законотворчество как основная разновидность правотворческой деятельности: понятие, стадии и субъекты.

3. Юридическая техника.

Методические указания.

В первом вопросе необходимо определить, что такое правотворчество и, исходя из основных целей данного процесса, охарактеризовать общие принципы, на которых он базируется. Для современной теории государства и права характерно рассмотрение данного процесса как составной части юридического процесса, в который, наряду с правотворчеством, включают правоприменительный и интерпретационный процессы. Таким образом, в данном вопросе можно отразить эту тенденцию и рассмотреть процесс принятия нормативно-правовых актов, как неотъемлемую часть юридического процесса. Здесь же необходимо привести различные виды правотворчества, при этом могут быть даны любые из классификационных критериев, например, по субъекту, по способу придания юридической силы и др.

Во втором вопросе основное внимание следует уделить стадиям законотворчества. Процесс законотворчества урегулирован нормами Конституции РФ, в связи с чем, изучение данного вопроса связано с тщательным исследованием норм Конституции, а также учебной и научной литературы по Конституционному праву России. Кроме того, характеризуя особенности той или иной стадии законотворчества, студенту необходимы знания по теме: «Закон: понятие и виды», поскольку в зависимости от определенной разновидности закона зависит процедура его принятия.

Третий вопрос является максимально насыщенным в терминологическом плане. Здесь студенту необходимо разобраться с достаточно обширным перечнем понятий и определений, применение которых в правотворческой деятельности обеспечивает эффективность данного процесса.

Литература.

1. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

2. Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. М., 1995.

3. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. №11.

4. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

5. Кузьмин А.В. Юридическая деятельность. СПб., 1998.

6. Кулапов В.Л. Функциональные основы правотворчества.// Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991.

7. Маяков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных актов.// Государство и право. 1995. №5.

8. Надеев Р. Правовая экспертиза законопроектов. // Российская юстиция. 1998. №1.

9. Пиголкин А.С. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. М., 1998.

10. Поленина С.В. Законодательство в Российской Федерации. М., 1996.

11. Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя.// Советское государство и право. 1991.№8.

12. Троицкий В.С. Делегированное законотворчество.// Государство иправо. 1997.№4.

13. Шупленков В.П. Законотворчество: фундаментальный курс. М., 1993.

Тема 29 Систематизация нормативно-правовых актов

Примерный план

1.Понятие и формы систематизации.

2. Кодификация как форма систематизации законодательства.

3. Инкорпорация как форма систематизации законодательства.

4. Нетипичные формы систематизации законодательства.

Методические указания

Процесс систематизации наряду с процессом правотворчества, правоприменения и толкования является одним из наиболее важных, поскольку также участвует в достижении юридически значимых результатов. Для того чтобы ориентироваться в огромной массе различных нормативно-правовых актов, необходимо постоянно приводить их в определенную систему, что и осуществляется посредством вышеуказанного процесса. Кроме того, систематизация объективно отражает состояние юридической науки и практики государства. Именно поэтому в теоретическом плане данная тема является весьма важной для усвоения.

В первом вопросе необходимо дать понятие систематизации, аргументировано обосновать необходимость данного процесса и выявить значение. Здесь же необходимо назвать основные формы систематизации.

Кодификации и инкорпорации, как наиболее сложным процессам систематизации должна быть уделена основная часть работы. В одном из вопросов темы ( во втором или третьем) может быть проведен сравнительный анализ этих двух форм. В третьем вопросе студенту следует помнить о разновидностях инкорпорации как форме систематизации законодательства.

В четвертом вопросе необходимо охарактеризовать следующие из так называемых нетипичных форм систематизации: учет, консолидацию и систематизацию при помощи электронных носителей.

Литература

1.Баранов В.М.. Сырых В.М. Систематизация нормативно-правовых актов. Н.Новгород. 1993.

2.Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. №9.

3. Мицкевич А.В. Свод законов России – научная необходимость // Журнал Российского права. 1997.№2.

4. Мугалимова А.Н. Систематизация законодательства автономных республик. М.. 1983.

5. Пиголкин А.С. Проблемы систематизации законодательства Российской Федерации.// Закон: создание и толкование. М., 1998.

6. Рахманина Т.Н. Кодификационный акт в системе нормативных актов советского государства // Труды ВНИИСЗ. М., 1978.

7. Сенякин И.Н. Проблемы специализации и унификации российского законодательства // Государство и право. 1993. №5.