- •31. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
- •32. Направление прокурором информации в органы представительной и исполнительной власти
- •Взаимодействие прокуроров с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления и органами контроля
- •33. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности
- •34. Задачи и направления деятельности коллегий, создаваемых в органах прокуратуры
- •Пример: Регламент коллегии прокуратуры Оренбургской области(он делан на основе Регламента ген. Прокуратуры)
- •2.Планирование работы коллегии
- •3.Подготовка материалов к заседанию
- •4.Проведение заседаний коллегии
- •5.Оформление документов коллегии
- •6.Исполнение решений коллегии
- •35. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов
- •36. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов
- •37. Основания проведения прокурорских проверок исполнения законов в органах контроля
- •38. Основания и методика проведения прокурорских проверок исполнения законов на предприятиях
- •39. Акты прокурорского наздора и требования, предъявляемые к ним.
- •40. Внесение прокурором представлений об устранении нарушений законов
- •41. Возбуждение прокурором производства об административном правонарушении
- •42. Инициирование прокурором возбуждения уголовного дела по результатам проверки, проведённой в рамках надзора за исполнением законов
- •43. Объявление прокурором предостережения о недопустимости нарушения закона.
- •44. Принятие прокурором мер по возмещению ущерба, причиненного нарушениями закона.
- •45. Прокурорский надзор за законностью правовых актов: понятие и задачи.
- •46. Опротестование и судебное обжалование прокурором незаконных правовых актов.
- •47. Методика проведения проверок законности содержания лиц, арестованных в административном порядке. Меры, применяемые прокурором по выявленным нарушениям закона.
- •48. Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора.
- •49. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и правовые средства.
- •50. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
- •51. Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел.
- •52. Прокурорский надзор за исполнением законов при задержании граждан по подозрению в совершении преступления. Меры, принимаемые прокурором по фактам выявленных нарушений законности.
- •53. Надзор прокурора за законностью приостановления следствия по уголовным делам и окончанием предварительного следствия.?????????????????
- •54. Надзор прокурора за исполнением законов при привлечении в качестве обвиняемого и применении мер пресечения.
- •55.Основные средства прокурорского реагирования на выявленные факты неисполнения закона в ходе расследования уголовного дела. ??????????????????????
- •56. Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.
- •57. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •58. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности.
- •59. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание.
- •60. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.
- •61. Надзор прокурора за соблюдением требований режима и условий содержания осужденных и задержанных по подозрению в совершении преступлений.???
- •62. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов исполняющих наказания не связанные с лишением свободы.
- •63. Прокурорский надзор за условно-досрочным освобождением осужденных.
- •64. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •65. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •66.Правовые основы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Задачи и полномочия прокурора.
- •67. Основания и порядок участия прокурора в предварительном слушании уголовного дела судом.
- •68. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде. Структура обвинительной речи прокурора.
- •70. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
- •71. Принесение прокурором кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по уголовным делам.
- •72. Обжалование прокурором незаконных и необоснованных решений суда по уголовным делам в надзорном порядке.
- •73. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •74. Процессуальное положение прокурора участвующего в рассмотрении судами гражданских дел.
- •76. Принесение прокурором кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по гражданским делам.
- •77. Формы участия прокурора в арбитражном процессе, его процессуальное положение и полномочия.
- •78. Основания направления прокурором апелляционных и кассационных жалоб на незаконные и необоснованные решения арбитражных судов.
68. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде. Структура обвинительной речи прокурора.
Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре и п. 1 ст. 37 УПК РФ осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Важно подчеркнуть, что, поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделенной равными с другой стороной — защитой — правами. Эти права определены прежде всего в ст. 246 УПК РФ. Согласно ее требованиям прокурор, участвующий в судебном разбирательстве и поддерживающий государственное обвинение, представляет доказательства и принимает участие в исследовании доказательств, высказывает свое мнение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Нетрудно убедиться, что перечисленные в ст. 246 УПК РФ полномочия прокурора соответствуют полномочиям, предоставленным законом (ст. 244) защите.
Из этого следует, что прокурор в судебном разбирательстве не осуществляет иных, кроме названных, функций, в том числе и функций надзора. Этот вывод полностью подкрепляется и положениями реализованной в новом УПК РФ концепции судебной реформы, провозгласившей и утверждающей принцип состоятельности судебного процесса.
В стадии предварительного слушания прокурор участвует в решении судом вопросов о необходимости вызова в суд
новых свидетелей, экспертов и специалистов или об исключении доказательств, об истребовании вещественных доказательств и документов, возможности предварительного слушания дела в отсутствие кого-либо из участвующих в 306 Глава 12. Участие прокурора в рассмотрении дел судами деле лиц, В связи с решением указанных вопросов прокурор высказывает свое мнение или заявляет ходатайства.
В подготовительной части судебного заседания прокурор может заявить ходатайство об отводе составу суда, высказывает свое мнение об аналогичном ходатайстве, заявленном другой стороной, заявить ходатайство о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК РФ.
Прокурор высказывает свое мнение о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из участников данного
судопроизводства.
Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии. Значимость участия прокурора на этом этапе судопроизводства повышается в связи с введением в последние годы новых форм судопроизводства, а именно суда присяжных, при котором бремя доказывания полностью возлагается на сторону обвинения.
В процессе судебного следствия прокурор обязан представить объективно и полно исследовать все доказательства, на основании которых подсудимому предъявлено обвинение. При этом прокурор определяет порядок исследования доказательств в суде, очередности допроса подсудимых, потерпевших, свидетелей, экспертов; участвует в осмотре вещественных доказательств, местности и помещений и т.п.
На основании исследования всех этих доказательств прокурор должен убедиться в их достаточности для вынесения подсудимому обвинительного приговора. В противном случае прокурор в конце судебного следствия должен заявить ходатайство о дополнении судебного следствия, в котором указать, какие доказательства необходимо дополнительно
исследовать в судебном заседании. При этом прокурор указывает на доказательства, уже бывшие предметом судебного исследования, либо новые доказательства, которые судом еще не исследовались.
Выполняемая прокурором функция уголовного преследования наиболее полное и яркое выражение находит в обвинительной речи прокурора. В ней дается краткая характеристика фабулы дела, общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, доказательств вины подсудимого в совершенном преступлении, причин и условий, способствовавших совершению преступления. В обвинительной речи прокурор обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической квалификации совершенных подсудимым деяний, высказывает свое предложение относительно меры наказания.
Важно отметить, что прокурор, участвуя в рассмотрении судом уголовного дела, в частности, выступая в судебных прениях- с речью, руководствуется не только требованиями закона, но и внутренним убеждением. Поэтому, если он в процессе судебного следствия и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться полностью или частично от обвинения. При полном отказе от обвинения обвинительной речи, естественно, быть не может. Прокурор, в зависимости от конкретных материалов дела и результатов судебного следствия, подробно изложив основания и мотивы отказа от обвинения, может заявить ходатайство о возвращении дела на дополнительное расследование либо о прекращении дела. После выступления в прениях предста-
вителя защиты и других участников судебного процесса прокурор согласно п. 6 ст. 292 УПК РФ может выступить еще раз с репликой. В ней обычно прокурор уточняет свою уже высказанную позицию, в случае необходимости приводит дополнительные доводы к своей речи обвинителя.
Обвинительная речь (О.р.) — речь прокурора в судебных прениях. Обвинительная речь представляет собой одну из основных разновидностей судебной речи.
В обвинительной речи поддерживается государственное обвинение, содержится анализ собранных по делу доказательств, высказываются соображения о квалификации преступления, мере наказания и иным вопросам, имеющим значение для вынесения законного и обоснованного приговора.
Назначение. Показать суду, участникам судебного разбирательства, публике всю опасность содеянного подсудимым, причины, в силу которых совершено преступление, правильно оценить личность подсудимого.
Общие особенности
Специфическая правовая направленность (доказывание, обоснование наличия факта преступления и виновности подсудимого)
приоритетный характер во вре́менном отношении (Обвинительная речь предваряет речь защитника)
категоричность и наступательность
четкое обозначение структуры самой речи
системность
регламентированность уголовно-процессуальным законом
Композиционная структура. В настоящее время в теории судебной речи существуют два варианта композиционной структуры:
В первом выделяются следующие структурные элементы: 1) вступление; 2) изложение состава преступления; 3) анализ и оценка добытых судом доказательств по делу; 4) квалификация преступления; 5) характеристика личности подсудимого, его отношения к содеянному преступлению, характеристика мотивов, причин и условий совершения его; 6) предположения относительно ответственности подсудимого.
Во втором: 1) вступительная часть; 2) изложение обстоятельств дела; 3) оценка доказательств, исследованных в ходе судебного следствия; 4) юридическая квалификация преступления; 5) характеристика подсудимого; 6) предложения о виде и размере наказания, об удовлетворении гражданского иска, соображения о возмещении материального ущерба и др.; 7) анализ причин и условий совершения преступления; 8) заключение.
69. Обжалование прокурором незаконных и необоснованных решений мирового судьи по уголовным делам в апелляционном порядке. Реализация положений судебной реформы, закрепленных в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ ≪О судебной системе Российской Федерации≫, Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ ≪О мировых судьях в Российской Федерации≫ и ряде других нормативных правовых актов, повлекла за собой создание
нового вида ( института) судебных органов — мировых судей, а также новых форм судопроизводства: производства по уголовным делам, подсудным мировому судье, и апелляционного судопроизводства. В связи с этим перед проурорским надзором встала задача обеспечения законности приговоров и постановлений, принимаемых мировым судьей.
Полномочия прокурора, принимающего участие в рассмотрении уголовных дел мировым судьей, определяются ст. 35 Закона о прокуратуре, так как она не содержит ограничений для этого направления прокурорской деятельности в суде. Согласно ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны дела о преступлениях, за Совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы за исключением преступлений, перечисленных в том же п. 1 ст. 31 УПК РФ (92 состава преступления). В число подсудных мировому судье дел включаются дела частного обвинения (ст. 115,116,129,130 УК). Уголовное преследование по этим делам, в том числе в суде, прокурор не осуществляет. Тем не менее, с учетом конкретных обстоятельств дела, их актуальности для конкретного региона, необходимости защиты прав потерпевших, которые сами не могут защитить свои права, в соответствии с п. 4 ст. 20, п. 3 ст. 21, ч. 3 ст. 348 УПК РФ, прокурор может возбуждать дела частного обвинения, направлять их для производства предварительного следствия, а затем участвовать в их рассмотрении мировым судьей. Участие в таких случаях прокурора в рассмотрении дел частного обвинения не лишает стороны права на примирение. Рассмотрение уголовных дел, подсудных мировому судье, осуществляется согласно ч. 1 ст. 321 УПК РФ в соответствии с общими правилами судебного
разбирательства и с учетом положений ст. 321 УПК РФ о рассмотрении дел частного обвинения. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении этих дел, не отличаются от полномочий, рассмотренных в предыдущих разделах. Вынесенный мировым судьей приговор или постановление о прекращении дела в соответствии со ст. 323,354 УПК РФ могут быть обжалованы прокурором в апелляционном порядке. Апелляционное представление на незаконный (необоснованный) приговор или постановление мирового судьи, не вступившие в законную силу, приносятся прокурором в течение 10 суток со дня их оглашения. Представление приносится через мирового судью, постановившемувор или постановление (ч. 2. ст. 355 УПК РФ) и подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде (т.е. в суде района, на территории которого находится судебный участок мирового судьи), куда оно передается мировым судьей вместе с материалами дела по истечении срока для апелляционного обжалования.
Требования, предъявляемые к содержанию апелляционного представления по существу не отличается от кассационного представления (ст. 363 УПК РФ). Помимо апелляционного представления на постановление мирового судьи о прекращении уголовного дела прокурор может принести представления на другие постановления. Основания для принесения в таком случае
представления весьма ограничены: в соответствии с ч. 5 ст. 355 УПК РФ не подлежат обжалованию вынесенные в ходе судебного разбирательства постановления, касающиеся порядка исследования доказательств, ходатайств участников уголовного процесса, соблюдения порядка в зале судебного заседания.
Представления по этим основаниям приносятся в таком же апелляционном порядке и рассматриваются в районном суде. Если рассмотрение дела закончилось вынесением приговора, а приговор обжалован в апелляционном порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого было вынесено представление об отмене постановления мирового судьи, направляется в районный суд только по истечении срока для апелляционного обжалования приговора, а представление рассматривается одновременно с апелляционным представлением об отмене приговора или постановления о прекращении уголовного дела. В апелляционной инстанции участие прокурора обязательно, за исключением случаев рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных не по инициативе прокурора. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелляционной инстанции определяется п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре и статьями УПК РФ, определяющими правила производства в суде первой инстанции, а также
ст. 365, 366 УПК РФ. В соответствии с этими нормами прокурор обосновывает принесенное представление, принимает активное участие в допросе свидетелей, потерпевших, подсудимого, исследовании других доказательств. Прокурор также заявляет ходатайства о вызове свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказательств, документов и т.д.
Особенностью участия прокурора в апелляционной инстанции является то, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в представлении. Эта особенность апелляционного судопроизводства требует особого внимания прокурора к обеспечению полноты требований, излагаемых в представлении, и последующего их доказательства.
По завершении судебного следствия в соответствии с общим, установленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия (ч. 5 ст. 365 УПК РФ). После разрешения ходатайств прокурор принимает участие в судебных прениях. Если дело рассматривается в связи с принесенным представлением, то первым в прениях выступает прокурор. В своем выступлении он доказывает обоснованность принесенного представления, анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного мировым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного деля в связи с несоответствием выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, неправильным применением уголовного закона, нарушением уголовно-процессуального закона, несправедливостью назначенного по приговору наказания.
В результате рассмотрения жалобы или представления суд апелляционной инстанции постановляет новый приговор, полностью или частично заменяющий приговор мирового судьи, или выносит постановление о признании приговора мирового судьи или постановления о прекращении уголовного дела правильными, а доводы протеста необоснованными.
Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постановления, в соответствии со ст. 373 УПК РФ, могут быть обжалованы прокурором в кассационном порядке в соответствии с общими правилами, установленными гл. 45 УПК РФ.