10.4.9. Биржа труда и службы занятости

Биржа труда является основным элементом инфраструктуры рынка труда и представляет собой специализированный государственный институт, осуществляющий посреднические функции на рынке рабочей силы. Как правило, в большинстве стран мира биржи труда — это государственные учреждения, подчиненные министерствам труда. Наряду с государственной службой занятости функционируют негосударственные структуры: частные платные агентства, посреднические бюро занятости при профсоюзах, религиозных или молодежных организациях.

В Российской Федерации, например, получили развитие сле­дующие негосударственные службы: биржа труда молодежи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов, различные службы занятости.

Современная биржа труда — это сложившаяся, устоявшаяся структура со свойственными ей функциями:

• регистрация безработных;

• регистрация свободных рабочих мест;

• трудоустройство безработных;

• изучение рыночной конъюнктуры и предоставление информации о соотношении спроса и предложения на рынке труда;

• тестирование лиц, желающих получить работу;

• организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных;

• выплата пособий по безработице.

В настоящее время в России действуют около 2500 бирж труда. Этого количества явно недостаточно для такой огромной страны. Часто население плохо информировано о территориальном расположении служб занятости. Многие биржи труда значительно удалены от населенных пунктов. В некоторых районах сельской местности расстояние до ближайшего центра занятости может превышать 80 км.

Возможности бирж труда по трудоустройству ограничены. В первую очередь это связано с несоблюдением «Закона об обязательной регистрации свободных рабочих мест работодателем». Обследование промышленных предприятий, проведенное в 1997 г., показало, что подавляющее большинство руководителей не пользуются услугами центров занятости населения при поиске и найме рабочей силы. Директора не несут ответственности за неинформированность бирж труда при наличии вакантных мест на предприятии.

В последние годы в России увеличилось количество работников, находящихся в неоплачиваемых административных отпусках. Это позволяет администрации предприятий «сохранить» численность трудового коллектива и уйти от повышенного налогообложения фонда оплаты труда. Работники, формально числящиеся занятыми, фактически являются скрытыми безработными. Только по официальным данным в 1997 г. уровень скрытой безработицы составил 8% трудоспособного населения.

Вероятность получения пособия по безработице для обратившегося в центр занятости невелика. Как правило, размер выплачиваемого пособия является минимальным и составляет величину значительно более низкую, чем прожиточный минимум.

10.5. Антиинфляционная политика

10.5.1. Основные методы борьбы с инфляцией

Антиинфляционная политика является составной частью экономической политики. Поскольку инфляция стала одним из элементов воспроизводства, антиинфляционная политика на­правлена на регулирование ее темпа в пределах, не вызывающих отрицательных социально-экономических последствий.

Как свидетельствует мировой опыт, набор основных антиин­фляционных мер типичен для большинства государств. Их специ­фика в отдельных странах определяется темпом инфляции, состо­янием экономики, экономической политикой государства, теоре­тической концепцией, на которой она основана.

Важное значение для сдерживания инфляции имеют обще­экономические меры, направленные на поддержание относитель­но стабильных темпов экономического роста. Это объясняется тем, что инфляция возникает как при «перегреве» экономической конъюнктуры, так и при спаде производства. Не менее важную роль в стабилизации денежного обращения играет равновесие го­сударственных финансов. С этой целью государство сокращает, прежде всего, непроизводительные бюджетные расходы и прини­мает меры по увеличению доходов в целях снижения бюджетного дефицита.