10.4.7. Концептуальные основы регулирования

В течение нескольких десятилетий (40—80-е годы) во многих странах мира концептуальной основой государственного регулирования рынка труда служила кейнсианская теория. В соответствии с ней рост совокупных расходов стимулирует увеличение производства, экономический рост и тем самым снижает безработицу.

Составной частью кейнсианской теории являлась «кривая Филлипса», отражающая взаимосвязь между инфляцией и безра­ботицей.

10.4.8. Кривая Филлипса

Зависимость между инфляционным ростом цен и сокращением безработицы была выведена в 1958 г. австралийским экономистом, работавшим в Англии, А. Филлипсом.

Исходя из того, что заработная плата является ценой равнове­сия на рынке труда, Филлипс определил устойчивую обратную зависимость между темпами роста зарплаты и уровнем безработи­цы. Используя данные статистики Великобритании почти за сто­летний период (1861—1956 гг.), он построил кривую, выражаю­щую обратную взаимосвязь между изменением величины зара­ботной платы и безработицы.

Теоретическая база под расчеты А. Филлипса была проведена экономистом Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филлипса, за­менив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. С помощью кривой А. Филлипса стало возможным рассчитывать равновесие между уровнем занятости и производства и определен­ной стабильностью цен.

Используя кривую Филлипса, можно было определить, ка­ким образом предпочтение полной занятости отразится на росте цен или, наоборот, приоритет стабильности цен скажется на рос­те уровня безработицы.

На рисунке 10.3 изображена кривая Филлипса (Ph), где вертикальная ось представляет изменения в уровне инфляции в течение года (Р, %), а горизонтальная — изменения в уровне без­работицы (U, %).

В соответствии с кривой А. Филлипса, изображенной на гра­фике, высокой инфляции, например, в точке А будет сопутствовать низкий уровень безработицы. Данное положение характери­зует рост цен при увеличении совокупного спроса, которое сопро­вождается увеличением производства реального национального продукта выше его естественного уровня и сокращением безрабо­тицы ниже естественного уровня.

В 60-х годах кривая Филлипса использовалась правительства­ми многих стран в качестве критерия при выборе экономической стратегии государства. В зависимости от конкретных обстоя­тельств и политических предпочтений, приоритет отдавался одно­му из взаимосвязанных зол: или инфляции, или безработице.

Однако со временем взаимосвязь между инфляцией и безрабо­тицей, которую иллюстрирует кривая А. Филлипса, оказалась не­стабильной. Вызванные нефтяными шоками экономические кри­зисы в странах большой семерки (США, Япония, Германия, Фран­ция, Италия, Англия, Канада) в 1974—1975 гг. и 1980—1982 гг. выразились в замедлившихся темпах экономического роста, усиле­нии инфляции и росте безработицы. С 70-х годов экономика индус­триальных стран столкнулась с явлением стагфляции.

Кривая А. Филлипса перестала соответствовать реальной си­туации во взаимоотношении инфляции и безработицы. Взаимо­связь между инфляцией и безработицей стала более сложной. В связи с этим кривая А. Филлипса перестала восприниматься в ка­честве незыблемого и надежного регулятора экономики.

Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда принадлежит службе занятости или бирже труда.