- •Тема 10. Основные направления экономической политики государства
- •10.1. Основные направления экономической политики
- •10.1.1. Методы конъюнктурной политики
- •10.1.2. Финансовая активизация инвестиций
- •10.1.3. Кредитный вариант воздействия
- •10.2. Политика экономического роста и структурных перемен
- •10.2.1. Особенности политики экономического роста в развитых странах
- •10.2.2. Структурная политика
- •10.3. Региональная политика
- •10.3.1. Принципы региональной политики
- •10.4. Политика занятости
- •10.4.1. Активная политика занятости
- •10.4.2. Пассивная политика занятости
- •10.4.3. Законодательные меры
- •10.4.4. Организационные меры
- •10.4.5. Прямые методы
- •10.4.6. Косвенные методы
- •10.4.7. Концептуальные основы регулирования
- •10.4.8. Кривая Филлипса
- •10.4.9. Биржа труда и службы занятости
- •10.5. Антиинфляционная политика
- •10.5.1. Основные методы борьбы с инфляцией
- •10.5.1.1. Преодоление бюджетного дефицита
- •10.5.1.2. Регулирование государственного долга
- •10.5.1.3. Денежная политика
- •10.5.1. 4. Кредитная политика
- •10.5.1. 5. Реструктуризация банковской системы
- •10.5.1. 6. Регулирование цен
- •10.5.1. 7. Политика доходов
- •10.5.1. 8. Планы стабилизации
- •10.5.1. 9. Внешние факторы
- •10.5.1. 10. Фактор доверия
- •10.5.1.11. Опыт ec
- •10.5.2. Денежные реформы
- •10.5.2.1. Девальвация
- •10.5.2.2. Ревальвация
- •10.5.2.3. Опыт денежных реформ
- •10.5.2.4. Предпосылки успеха
- •10.6. Контрольные вопросы
10.4.4. Организационные меры
Целью проведения организационных мер является снижение или ликвидация разнообразных институциональных барьеров, препятствующих территориальной, отраслевой или квалификационной мобильности трудовых ресурсов. Для этого должна быть создана действенная и мобильная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения труда на местных и региональных рынках, непрерывно совершенствоваться деятельность бирж труда. Система профессионального образования работников в связи с требованием рыночной конъюнктуры должна получить более высокий уровень развития.
Важным направлением в сфере проводимой государством активной политики занятости является разработка комплекса экономических мер. С их помощью осуществляется проведение политики полной занятости путем кредитования, субсидирования, предоставления льгот и дотаций работодателям, регулирования ставок процента и величины подоходного налога.
Обращаясь к опыту зарубежных стран по вопросу проведения активной государственной политики в области занятости, интересно рассмотреть опыт Швеции.
Активная политика занятости, проводимая шведским правительством в последние годы, способствовала снижению уровня безработицы до 5—6% в 1998—1999 гг. по сравнению с 12—14% в 1990—1991 гг. Всего за последние годы Министерство труда Швеции разработало более 10 программ для рынка труда. Все они направлены на выполнение единой цели — стимулирования занятости и увеличения спроса на рабочую силу.
Практическая реализация программ содействия занятости дает возможность безработным получить производственный стаж (что существенно упрощает процедуру устройства на открытом рынке труда), а также закладывает базу для выбора профессии или курсов переквалификации. В Министерстве труда Швеции полагают, что именно акцент на проведение активной политики занятости позволит в ближайшие годы сократить уровень безработицы до минимальных значений 1,5—2%.
Деятельность государства на рынке труда имеет многоплановый характер. Можно выделить две основные формы регулирования рынка труда: прямое и косвенное воздействие.
10.4.5. Прямые методы
Прямое воздействие на рынок труда, как правило, заключается в регулирующей или корректирующей функции государства.
Прямые методы предусматривают законодательное регулирование найма работников, а также использование их труда. Прямые методы проявляются в следующем: стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе; развитие системы производственного обучения и переподготовки; стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в определенных регионах и областях; установление продолжительности рабочего дня и недели; организация сезонных работ.
Прямое регулирование рынка рабочей силы главным образом оказывает воздействие на предложение труда. А в основе проведения прямых методов находится концепция ограничения государственного вмешательства в экономику.
10.4.6. Косвенные методы
В отличие от прямого воздействия на рынок труда, косвенные методы регулирования занятости приводят к изменению условий хозяйствования в сторону стимулирования или ограничения развития экономических процессов и соответственно касаются проблемы спроса на труд.
Косвенные методы включают элементы фискальной политики (изменение налоговых ставок), монетарной (регулирование денежного обращения), финансовой (осуществление ассигнований и выплата субсидий), амортизационной (варьирование ставками норм амортизационных отчислений).
Косвенные методы регулирования рынка труда одновременно являются методами общеэкономического регулирования.