Вопрос 4.

Четвертый вопрос темы рассматривается на посредством устного ответа на вопрос.

Укажите случаи, когда референдум РФ не может быть назначен и проведен.

В результате изучения вопроса студент должен запомнить случаи, когда референдум не может быть назначен: в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения; в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ; в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации. Кроме того, проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

Вопрос 5.

Пятый вопрос изучается посредством устного выступления, В ходе выступления выступающий называет и дает краткую характеристику этапов референдумного процесса.

Основная проблема изучения вопроса – студент должен дать именно краткую характеристику этапов. В завершении рассмотрения вопроса преподаватель указывает, что ряд этапов референдумного процесса (регистрация и учет, составление списков избирателе, система и статус комиссий референдума, образование округа референдума и участков референдума, агитация по вопросам референдума, голосование и подсчет голосов) содержательно похожи аналогичным периодам в ходе избирательного процесса, и поэтому будут рассмотрены в ходе изучения соответствующей темы. На данном же занятии будут рассмотрены те этапы, которые не имеют своего аналога в избирательном процессе.

Вопрос 6.

Шестой вопрос изучается в виде устного доклада студента. Основное внимание в рамках данного вопроса должно быть сконцентрировано на процедурных вопросах. В выступлении необходимо раскрыть, что такое инициативная группа по проведению референдума, какова её численность, порядок создания, регистрации, формулирования инициативной группой вопроса, порядок сбора подписей, допустимый предел количества подписей на один субъект РФ, процедуру проверки ЦИК РФ подписей, передачу решения ЦИК РФ результатах выдвижения инициативы проведения референдума Президенту РФ, передачу Президентом РФ документов о назначении референдума Конституционному Суду РФ, решение Конституционного Суда РФ и назначение референдума Президентом РФ.

Перед выступлением студентов преподаватель напоминает, что данная процедура не касается порядка назначения референдума по проекту новой Конституции РФ, референдума по проект нормативного акта или вопроса, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Основное внимание в рамках изучения данного вопроса должно быть сконцентрировано на процедурных вопросах. Студенты должны усвоить, что такое инициативная группа по проведению референдума, её численность, порядок создания, регистрации, формулирования инициативной группой вопроса, порядок сбора подписей, допустимый предел количества подписей на один субъект РФ, процедуру проверки ЦИК РФ подписей, передачу решения ЦИК РФ результатах выдвижения инициативы проведения референдума Президенту РФ, передачу документов о назначении референдума Конституционному Суду РФ, решение Конституционного Суда РФ и назначение референдума Президентом РФ.

После выступления и его обсуждения рекомендуется выяснить причины введения в закон норм устанавливающих столь сложную процедуру назначения референдума, необходимость сбора в одном субъекте не более 50 тысяч подписей, создание региональных подгрупп инициативной группы более чем в половине субъектов РФ.