книги2 / 115

Одним из сдерживающих факторов развития экспорта малыми предприятиями является длительное «замораживание» финансовых ресурсов. Оплата от зарубежных партнёров поступает в течение относительно длительного периода времени, а на возмещение НДС уходит не менее шести месяцев. Поэтому ещё одним эффективным инструментом финансовой поддержки малых и средних компаний-экспортёров становится программа льготного кредитования. Эту программу финансовой поддержки предпринимательства реализует МСП Банк, предоставляя через сеть региональных банков-партнёров во всех регионах России кредиты на развитие экспортных операций малым и средним предприятиям.

Такжесуществуютпрограммыэкспортныхгарантийипрограммы финансирования экспорта, в рамках которых Внешэкономбанк предоставляет традиционные финансовые продукты, в том числе кредитует иностранных покупателей (экспортное финансирование) для приобретения российских товаров, работ и услуг, а также кредитует российских экспортёров (предэкспортное финансирование) в целях покрытия расходов на производствопродукциидляпоследующейпоставкииностранным покупателям.

Однако эти программы не всегда могут быть использованы субъектами малого предпринимательства, поскольку обычно затрагивают товарный экспорт строго определённых отраслей (авиастроение и ракетно-космический комплекс, судостроение, электронная промышленность, агропромышленный комплекс и др.). Кроме того, регламентируется минимальная сумма выдаваемого кредита, зачастую намного превышающая суммы экспортных сделок компаний малого и среднего бизнеса.

Ещё одним финансовым инструментов, доступным компа- ниям-экспортёрам, является финансирование текущих расходов по экспортным поставкам Росэксимбанком. Этот механизм помогает предприятию пополнить запас оборотных средств и исполнить обязательства по регулярным экспортным поставкам (рис. 5).

91

Рис. 5. Процесс получения кредита для финансирования текущих расходов по экспортным поставкам

Основным условием получения такого кредита является несырьевой характер экспорта и наличии доли российской составляющей (стоимости сырья, материалов, комплектующих, работ и услуг, произведённых на территории РФ) в общей стоимости экспортного контракта не менее 30 %.

2.3. Общественные и негосударственные институты поддержки и защиты интересов малого предпринимательства

Помимо государственных агентств и организаций инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства дополняют различные общественные и профессиональные институты и организации.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», созданная в 2002 г., является площадкой для профессионального диалога владельцев и руководителей предприятий малого и среднего бизнеса и представителей федеральных органов исполнительной власти, региональной власти и муниципалитетов, контролирующих органов, а также представителей экспертного сообщества.

Организация имеет 85 региональных и 398 местных отделений; в неё входят 108 отраслевых союзов, ассоциаций и гильдий, объединяющих около 450 тысяч предпринимателей, которые создают более 5 млн рабочих мест. В структуре «Опоры

92

России» работают профильные комитеты и комиссии, ведущие деятельность по ключевым для малого и среднего предпринимательства темам. «Опора России» принимала участие в разработке федеральных законов: «О защите конкуренции», «О развитии малого и среднего предпринимательства», «О льготной приватизации для малых предпринимателей» и др. Экспертная

ианалитическая деятельность организации нашла своё отражение в ряде правительственных решений: в 2007 г. Правительством РФ приняты правила недискриминационного доступа к электросетям для малого бизнеса, создана Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства

идр. Своими целями «Опора России» ставит правовую защиту предпринимателей, привлечение финансирования, формирование благоприятной бизнес-среды, стимулирование развития предпринимательской активности и развитие международного сотрудничества предпринимателей.

На современном этапе развития предпринимательства в России значимым игроком в области поддержки малого бизнеса является Торгово-промышленная палата РФ. Правлением ТПП РФ 28 июня 2012 г. была утверждена «Стратегия развития системы Торгово-промышленной палаты РФ до 2020 года», в которой обозначена профессиональная роль палаты в улучшении делового и инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности России и вовлечении в экономическую деятельность страны активных участников (рис. 6). Реализация намеченного требует достижения целей по следующим направлениям: по созданию конкурентоспособных условий для бизнеса, содействию развитию бизнеса и человеческого потенциала, каждое из которых предполагает совершенствование внутриструктурной работы самой системы палат, разработку, тестирование и вывод на рынок конкурентных и востребованных бизнесом функций и услуг. При этом ТПП РФ продолжает оказывать российскому бизнесу традиционные услуги – такие, как экспертиза и сертификация товаров и услуг, третейское судопроизводство, международный коммерческий арбитраж, посредничество (медиация) и др.

93

Рис. 6. Цели и направления работы ТПП РФ

Стремление выделить наиболее актуальные услуги для субъектов предпринимательства нашло отражение в распределении всех видов деятельности ТПП на два уровня приоритетности (рис. 7).

Уполномоченный по защите прав предпринимателей – новый элемент системы государственной и общественной поддержки предпринимательства в России. Этот элемент уже зарекомендовал себя с положительной стороны во многих зарубежных странах как эффективный инструмент решения бюрократических проблем, с которыми сталкиваются предприниматели в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Несмотря на различия в формулировках названий должностей

94

представителей и защитников интересов бизнеса в различных странах, основной их целью является контроль за соблюдением прав и законных интересов бизнеса. В настоящее время институт омбудсменства существует в более чем 50 странах с различными формами правления. Наряду с урегулированием возникающих споров между субъектами предпринимательства и властными структурами в некоторых странах в настоящее время омбудсмены занимаются также привлечением в экономику инвестиций.

Рис. 7. Приоритеты ТПП РФ

Возникновение понятия и самого термина «омбудсмен» относят к 1809 г. и связывают с учреждением отдельного институтапарламентскогоконтролясоблюдениязаконовидругих нормативно-правовых актов в Швеции. Термин «омбудсмен» чаще всего трактуется как представитель, должностное лицо,

95

контролирующее соблюдение законных прав субъектов в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Омбудсмен организует контроль за деятельностью должностных лиц и выступает посредником между государством и различными представителями общества в решении возникших между ними конфликтов методами компромисса и согласия.

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях. Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, формирует позитивное отношение различных слоёв и групп населения к предпринимательской деятельности, причём не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики.

С точки зрения предпринимателя государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т. п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т. п.). В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

96

Глава 3 ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1. Актуальные вопросы формирования эффективных механизмов поддержки малого предпринимательства в условиях цифровой экономики

Широкий спектр вопросов, касающихся малого предпринимательства, его поддержки в условиях цифровой трансформации экономики, роли государства в этих процессах, представляет особый интерес для широкого круга исследователей и практиков.

Малыйи средний бизнеспризнаётсякакодиниз ключевых участников в мировой экономике в целом и в национальных экономиках в частности. Особенно велик его вклад в ВВП Китая и стран ЕС – до 60 %. В РФ вклад в ВВП достиг 21 %, хотя в начале 2000-х гг. определялась цель: к 2020 г. увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП до 50 %61. Малое и среднее предпринимательство относится к одной из ведущих сфер экономики как страны в целом, так и её регионов. Именно МСП вомногомопределяеттемпыихэкономическогороста:полноту и рациональное хозяйственное использование имеющейся ресурсной базы, динамику инновационных процессов, состояние занятости и уровень доходов населения. Не стоит забывать о малом предпринимательстве как важном секторе с точки зрения формирования среднего класса граждан в качестве основы устойчивости государства, его экономической и политической стабильности.

В целом малое предпринимательство отвечает задачам формирования диверсифицированной экономики с сочетанием в ней разных форм собственности с соответствующими им

61  Исторические параллели: цифровая экономика рискует повторить судьбумалогобизнеса.‒URL:http://www.forbes.ru/biznes/346503-istoricheskie- paralleli-cifrovaya-ekonomika-riskuet-povtorit-sudbu-malogo-biznesa (дата обра-

щения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.

97

моделями хозяйственной деятельности, что позволяет реализовать конкурентный рыночный механизм и государственное регулирование крупного, среднего и мелкого производства.

К этому следует добавить важное: XXI в. привнёс новые вызовы для общества, государства и бизнеса. Они в значительной степени связаны с глобальной цифровизацией экономики. «Цифровизация, по мнению Г. Грефа, ‒ это и есть та самая новая волна, которая может поднять долю малого бизнеса в нашем ВВП. Существующие предприятия ждёт серьёзная модернизация, но самое главное ‒ цифровизация предоставит огромное количество новых возможностей начать свой бизнес и быть успешным в нём»62.

Таким образом, научная проблема заключается в том, что малое предпринимательство, призванное решать не только экономические, но и социальные задачи государства, для которого в последние годы многое было сделано63, пока не играет ведущей роли в реальном секторе российской экономики.

В связи с этим понятна необходимость организации дополнительных теоретических исследований и практических разработок тех вопросов, которые помогли бы устранить причины (экономические, бюрократические, коррупционные, законодательные и т. д.), препятствующие эффективному развитию малых предприятий в России и снижающие поддержку малого предпринимательства.

62  Развитие малого бизнеса в условиях цифровой экономики. ‒ URL: https://otchetonline.ru/ecp/aetp-ru/news/67065-razvitie_malogo_biznesa_v_ usloviyah_cifrovoy_ekonomiki.html(датаобращения:27.09.2019).‒Текст:электронный.

63  Конституция Российской Федерации: [принята 12 декабря 1993 г., с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ]; О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон [от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 28 ноября 2018 г.)]; О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации [от 7 мая 2018 г. № 204]. ‒ URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/57423 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный; Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: [утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р (с изм. на 8 декабря 2016 года)].

98

Тезис о том, что актуальность государственной поддержки субъектов МСП обусловлена «…необходимостью ускоренного развития государственных программ в условиях сложившихся политических, экономических, а в ряде случаев и социальных ситуаций»64, вызывает, по меньшей мере, вопросы. Если бы не было госпрограмм, то МСП, его развитие не так актуально? При этом условия «приходят и уходят», а жизнь во всём её многообразии остаётся.

Государственное регулирование и поддержка МП с учётом отраслевых, региональных и иных особенностей выступает важным направлением развития малого предпринимательства. Задача центральных (федеральных) и региональных органов власти и управления ‒ своевременное и соответствующее меняющимся условиям совершенствование правовых и экономических условий не только для «выживания» МП, как об этом часто отмечается в публикациях, но, что существенно важнее – для полноценного развития и усиления вклада малого предпринимательства в региональную и общероссийскую экономику.

Научная литература по рассматриваемой проблеме, как по- казываетбеглыйконтент-анализирезультатызапросавпоиско- вой системе Яндекс, – 26 млн ед., что подтверждает достаточно большое авторское, тематическое и временное разнообразие. Не представляется возможным хотя бы обозначить ключевые положения основных публикаций, это предмет отдельного исследования. При этом стоит назвать российских учёных, которые внесли определённый вклад в исследование становления и развития малого предпринимательства, его поддержки в Российской Федерации. Это такие ученые, как Г. Л. Багиев, А. В. Бусыгин, В. Ю. Буров, А. В. Виленский, В. Я. Горфинкель, В. В. Иванов, А. М. Игнатьев, А. С. Костин, А. Б. Крутик, М. Г. Лапуста, М. Г. Муравьев, В. В. Радаев, М. Н. Рыбина, В. Е. Савченко, Я. В. Соколов и др.

64  Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: монография / под общ. ред. В. В. Алещенко, В. В. Карпова. ‒ Омск: Омский научный вестник, 2015. ‒ 188 с. ‒ ISBN 978-5-91306-063-1.

99

Предпринята попытка выявить и рассмотреть актуальные теоретико-практические вопросы формирования в Российской Федерации механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях цифровой экономики, оценить роль государства в этих процессах с учётом реализации «Стратегии развития МСП на период до 2030 года», национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», а также оценить использование предпринимателями РФ мер господдержки.

Малое предпринимательство: некоторые теоретические основания. Вкачествеобъектарассмотрениявомногихработах правомерно избирается «малое предпринимательство». Хотя в литературе, а также в экспертных и иных оценках наряду с «малым предпринимательством» используется термин «малый бизнес», заимствованный из зарубежной лексики. При этом стоит согласиться со справедливым замечанием: оба термина носят универсальный характер65.

В одной из недавних работ66 мы уже обращались к современному пониманию в отечественной литературе малого предпринимательства и высказали приемлемую точку зрения о восприятии малого предпринимательства как экономического явления, обладающего рядом черт, характерных для предпринимательства вообще, и специфическим набором свойств, позволяющих рассматривать его в качестве самостоятельного объекта изучения67. При этом установлено: такое кажущееся простым понимание малого предпринимательства предстаёт

65  Аликперова Н. В. Совершенствование организационно-экономиче- ского механизма государственной поддержки малого предпринимательства в реальном секторе Новосибирской области: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. ‒ М., 2012. – 32 с.

66  Малое предпринимательство и цифровая экономика: перспективы и проблемы / В. Ю. Буров [и др.]; под науч. ред. В. Ю. Бурова, Г. Л. Багиева. –

Чита: ЗабГУ, 2018. – 236 с.

67  См.: Буров В. Ю., Потаев В. С., Суходолов А. П. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2011. – 357 с.

100