книги2 / 115
.pdfЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рост экономики России в условиях нестабильности и международных экономических санкций во многом зависит от состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса (малого предпринимательства), который является источником инноваций, а также каналом трансферта знаний и технологий.
Повышение конкурентоспособности экономики страны требуетрадикальногопересмотравсейсистемыэкономических методов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, в первую очередь это касается малого предпринимательства.Первостепенноезначениевсовременныхусловияхприобретает разработка продуманной программы государственного регулирования деятельности малого и предпринимательства. К её обоснованию обращено особое внимание.
Важноучитывать,чтовсовременноммиреконкурентоспособные преимущества получают территории, наиболее умело использующие свой ресурсный и социокультурный потенциал, трудовые и предпринимательские способности.
Исследования показали, что необходимы концептуальное обоснование модели устойчивого развития малого предпринимательства в регионе, выработка действенных подходов к регулированию, сочетающему методологические принципы и инструментально-методические средства. В этой связи формированиеконцептуальноймоделиподдержкималогопредпринимательства в экономике России требует, как было отмечено в данной работе, децентрализации, с переносом ответственности и полномочий на муниципальный уровень.
Стратегия поддержки предпринимательства должна строиться с учётом региональных особенностей и потребностей развития малого бизнеса, приоритетов развития и имеющегося предпринимательского потенциала.
При этом модель развития сектора МП должна предполагать реализацию нового подхода к регулированию и поддержке малого предпринимательства на основе учёта характера воздействия факторов экономики территории, на которой малый бизнес осуществляет свою деятельность. Это обосновывается
221
тем, что субъекты малого предпринимательства функционируют в рамках территориально-локализованного экономического пространства, обеспечивая вклад в социально-экономическое развитие местного социума.
Негосударственные институты поддержки предпринимательства, общественные организации также способны внести весомый вклад в дело развития сектора малого предпринимательства, однако главную роль призвана сыграть именно система государственной поддержки предпринимательства, которая, учитывая мировой опыт, должна опираться на национальные, исторические, культурные особенности и традиции России.
Малый и средний бизнес вносит существенный вклад в трансформацию структуры различных секторов экономики, выступает основой формирования новых рынков. В силу своей гибкости и адаптивности малый и средний бизнес, с одной стороны, выполняет роль инкубатора экономических и технологических новаций, которые в случае успеха распространяются на всю экономическую систему, а с другой – даёт национальной экономике мощный импульс устойчивой положительной динамики.
Параметры развития малого предпринимательства важно рассматривать не только с точки зрения разрешения множества срочных проблем, но и с точки зрения реализации стратегических приоритетов, с учётом действия внутренних и внешних институциональных факторов, оценивая последствия реализации альтернативных вариантов. Создание эффективной системы поддержки и развития предпринимательства должно базироваться на научно обоснованных принципах и выполнять определённые условия.
Органам государственного управления всех уровней необходимо активно поддерживать развитие малого предпринимательства в реальном секторе экономики, а также в отраслях, где может быть создана база для перехода национальной экономики на путь цифрового развития.
222
ГЛОССАРИЙ
Внешняя предпринимательская среда – совокупность ус-
ловий и факторов, возникающих в окружающей среде, независимо от деятельности конкретной фирмы, но оказывающих или способных оказать на неё значительное влияние, что требует управленческих решений.
Внутренняя предпринимательская среда – совокупность ситуационных факторов внутри самой фирмы. Она являются в основном результатом управленческих решений. К ней относят цели, структуру, технологию и людей.
Государственная поддержка предпринимательства –
система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на увеличение конкурентоспособности предпринимательской деятельности. Меры государственной поддержки направлены на стимулирование активности хозяйствующих субъектов рынка и на оказание им содействия в хозяйственной деятельности. К таким мерам относят льготы, предоставление кредитов, обеспечение госзаказами и т. д.
Государственная политика – принципиальное руковод-
ство к действию для органов государственной власти, прежде всего органов исполнительной власти, касающееся определённых направлений их деятельности, соответствующее законам и социальным обычаям.
Государственное регулирование предпринимательства –
система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на снижение риска и роста стабильности предпринимательской деятельности.
Децентрализация – процесс перераспределения, рассеивания функций, сил, власти, людей или вещей от центрального местоположения или управляющего органа.
Инновационная деятельность – деятельность субъектов предпринимательства относительно создания и производства новых видов техники, предметов труда, объектов интеллектуальной собственности, а также внедрения совершенных форм организации труда и управления производством.
223
Институты – нормы, правила поведения (формальные и неформальные), регулирующие предпринимательскую деятельность.
Информационная безопасность – сбалансированная за-
щита конфиденциальности, целостности и доступности данных, с учётом целесообразности применения и без какого-либо ущерба производительности организации.
Инфраструктура поддержки малого предприниматель-
ства – это совокупность предприятий, организаций и институтов, непосредственно обеспечивающих нормальные условия жизнедеятельности и процесс воспроизводства малого предпринимательства как сектора экономики.
Коррупция – использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для сильно коррумпированных государств. Коррупция – неотъемлемая часть теневой экономической деятельности.
Критичность мышления – это свойство мышления, отражающее способность беспристрастно оценивать результаты собственной мыслительной и трудовой деятельности. Критичность мышления связана с гибкостью мышления, и эти свойства дополняют друг друга.
Лизинг – это совокупность экономических и правовых отношений, в соответствии с которой лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определённого им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование с правом последующего выкупа.
Малая предпринимательская деятельность ‒ это дея-
тельность, которая осуществляется экономическими субъектами в соответствии с установленными законами, направленная на получение прибыли от продажи товаров, пользования имуществом, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в данном качестве.
224
Малое предпринимательство – под малым предприни-
мательством понимается такой вид деятельности в различных отраслях экономики, который осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, а также предприятия любой организационно-правовой формы, определяемой устойчивыми количественными и качественными показателями.
Метрики – список мер (характеристик, показателей, оценок), характеризующих с помощью постоянно повторяющихся, непротиворечивых измерений степень достижения цели.
Мониторинг – организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике, связанное с её переходом из одного состояния в другое.
Мониторинг состояния сектора малого предприни-
мательства – это возможность в режиме реального времени производить независимую оценку тенденций его развития, получать информацию о состоянии сектора МП, динамике его текущих и возможных изменений, оперативно проводить анализ причин ТЭД и выработку важнейших направлений противодействия ей во взаимосвязи с инструментами государственного регулирования.
Ненаблюдаемаяэкономика –элементсистемынациональ- ных счетов, включающей в себя часть «теневой» экономики и «неофициальную» экономику (экономическая деятельность, разрешённая законом, но скрываемая в целях ухода от налогообложения); «неформальную» экономику, в границах производства для целей СНС, связанную с денежными расчётами в рамках домашних хозяйств. Определение ненаблюдаемой экономики базируется на концепциях международной системы экономических счетов ООН, в первую очередь, на концепции границ экономического производства для целей СНС.
Поддержка – это особый вид управленческого взаимодействия (мероприятие или комплекс), связанный с облегчением базовых условий существования малого предпринимательства или помощью в преодолении проблем, стоящих перед его отдельными представителями. Поддержка малого предпринимательства выступает как составляющая государственного регу-
225
лирования социально-экономических процессов и подсистема государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы и требующих принятие решений, направленных либо на их устранение, либо на приспособление к ним.
Предпринимательский риск – опасность возникновения непредвиденныхпотерьожидаемойприбыливсвязисослучайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами. Измеряется частотой, вероятностью возникновения того или иного уровня потерь, превосходящих величину ожидаемой прибыли.
Предпринимательство – это инициативная экономическая деятельность, осуществляемая за счёт собственных или заёмных средств на свой риск и под свою ответственность, ставящаясвоимицелямиполучениеприбылииразвитиесобственного дела.
Прибыль – конечный финансовый результат предпринимательской деятельности предприятий. Прибыль служит для предпринимателя индикатором, показывающим успешность его бизнеса.
Пространственная экономика – это экономические от-
ношения (причинно-следственные связи), пространственные трансформации как в территориальных общностях с уже сложившимися, фиксированными (в том числе и в правовом отношении) границами (республика, край, область, округ, муниципальное образование и др.), так и в территориально-эконо- мических образованиях с неустоявшимися, многофункциональными, чётко не определёнными границами (зоны влияния крупных городов, зоны нового освоения, трансграничные территории, территории с экстремальными природно-климатиче- скими и иными условиями).
Свободапредпринимательства –правочастныхпредпри-
ятий использовать экономические ресурсы для производства товаров по собственному выбору и продавать произведенные товары на выбранных рынках.
226
Системность малого предпринимательства – обеспе-
чение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры малого предпринимательства.
Социально-экономические механизмы государственного противодействия теневой экономической деятельности –
организационно-хозяйственные и социальные инструменты и факторы, используемые при взаимодействии соответствующих структур и регуляторов в условиях рынка, которые в совокупности обеспечивают противодействие ТЭД с одновременной поддержкой официальной экономической деятельности.
Стратегическое планирование – это процесс создания и претворения в жизнь программ, планов действий и мероприятий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.
Стратегия – общий, недетализированный план, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели.
Страхование – механизм распределения рисков между теми,ктохотелбыобезопаситьсебяотвозможныхпоследствий возникновения пагубных ситуаций.
Теневая экономическая деятельность – специфическая форма трансформации экономической деятельности хозяйственных субъектов, характеризуется дуализмом влияния – негативнымипозитивным,законная,ноосуществляетсябезрегистрации, не учитывается, не контролируется и не регулируется государством, направлена на минимизацию трансакционных издержек субъектов малого предпринимательства с целью удовлетворения текущих потребностей общества и получения дополнительного предпринимательского дохода.
Экономическая безопасность – состояние, характеризую-
щееся наличием защищённости своей собственности, инвестиций,стабильногодоходаидругихресурсов,которыепозволяют поддержать предпринимательскую деятельность, что предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный уровень неуязвимости и независимости её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
227
Экономическая деятельность – форма активного уча-
стия человека или предприятия в общественном производстве. Выделяют следующие формы экономической деятельности: собственник, предприниматель, бизнесмен, наёмный рабочий, менеджер.
Экономическое мышление – это форма активного отра-
жения экономических отношений в сознании людей, усвоения людьми экономических знаний и их претворения в сознательной экономической деятельности.
Эффективность – достижение каких-либо определённых результатов с минимально возможными издержками или получение максимально возможного объёма продукции из данного количества ресурсов.
Эффективность совершенствования системы государственного противодействия теневой экономической дея-
тельности – система мер, направленная на снижение негативного влияния ТЭД на экономику региона и характеризующаяся изменениями метрики в динамике: объём продукции (товаров, работ, услуг), выполненных малыми предприятиями в официальном секторе экономики; объём продукции (товаров, работ, услуг), выполненных для государственных и муниципальных нужд; объём экспортируемой продукции; масштабы уклонения от уплаты налогов малых предприятий; численность занятых в теневомсектореэкономикивсфереМП;среднегодовой(месячный) теневой доход (скрытой заработной платы) и др.
228
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: [принята 12 декабря 1993 г., с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ]. – Ст. 34. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/b841daa03c45d4e22a709bc1d0e6aa22f6f9 54fe (дата обращения: 15.09.2019). ‒ Текст: электронный.
2.О долгосрочной государственной экономической политике: указ Президента Российской Федерации [от 7 мая 2012 г. № 596]. ‒ Текст: электронный // Гарант. ‒ URL: https://base. garant.ru/70170954/ (дата обращения: 19.09.2019).
3.О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Президента Российской Федерации [от 7 мая 2018 г. № 204]. ‒ URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/57423 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.
4.О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон [от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 28 ноября 2018 г.)].
5.О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон [от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ].
6.Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий («дорожную карту») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (с изм. на 30 марта 2018 г.): распоряжение Правительства РФ [от 2 июня 2016 г. № 1083-р].
7.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. – 2016. – 1 дек. – URL: http://kremlin.ru/ events/president/news/53379 (дата обращения: 27.09.2019). ‒ Текст: электронный.
229
8.Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: [утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р (с изм. на 8 декабря 2016 г.)].
9.Цифровая экономика Российской Федерации: распоря- жениеПравительстваРФ[от28июля2017 г.№ 1632-р].–URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLV uPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 15.09.2019). ‒ Текст: электронный.
Основная литература
10.Аликперова, Н. В. Совершенствование организацион но-экономического механизма государственной поддержки малого предпринимательства в реальном секторе Новосибирской области: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Н. В. Аликперова. ‒ Москва, 2012. – 32 с.
11.Архив документов Минэкономразвития России. ‒ URL: http://economy.gov.ru/minec/references/faq/201601117087 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.
12.Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. – Москва: Омега-Л, 2004. – 528 с.
13.Банк документов. ‒ URL: http://www.kremlin.ru/acts/ news/57425 (дата обращения: 19.09.2019). ‒ Текст: электронный.
14.Баранова, И. В. Методические подходы к оценке эффективности финансовой поддержки малого предпринимательства / И. В. Баранова // Сибирская финансовая школа. – 2000. – № 1.
15.Баринова, В. А. Проблемы статистического учёта динамикисекторамалыхисреднихпредприятийвРоссии/В. А. Баринова, С. П. Земцов, Ю. В. Царёва // Экономическое развитие России. – 2018. – Т. 25, № 1. – С. 40–48.
16.Баринова, В. А. Выполнение стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России / В. А. Баринова, С. П. Земцов, Ю. В. Царёва // Экономическое развитие России. – 2018. – Т. 25, № 11. – С. 36–45.
230