книги2 / 84

Рисунок 11 Число пролеченных пациентов в государственных учреждениях здравоохранения за 2016-2018 гг., чел.

В структуру государственных учреждений здравоохранения входят 7 самостоятельных поликлиник (включая стоматологическую поликлинику и ГУЗ Центр СПИД), 20 областных и городских больниц (включая ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России), 20 районных больниц, 6 участковых больниц Мелекесского района, 5 диспансеров, 3 санатория, 9 учреждений здравоохранения особого типа. В структуре государственных учреждений здравоохранения функционируют 24 врачебные амбулатории, 21 участковая больница в сельских районах. Сохранена сеть фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), в том числе в малонаселенных пунктах. На территории Ульяновской области функционируют 484 ФАП и фельдшерских пунктов, входящих в состав государственных учреждений здравоохранения. В 69 ФАП численность прикрепленного населения составляет менее 100 человек, в 159 ФАП – от 101 до 300 человек. Мощность амбулаторно-

поликлинических учреждений в 2018 году составила 30 110 посещений в

41

смену, обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 242 посещения на 10 000 населения.

В 2018 году в государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области трудились 28 381 специалист, в том числе 4306 врачей, 13 167 специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, а также младший медицинский персонал численностью 2953 человек. В 2018 году в систему здравоохранения Ульяновской области трудоустроилось врачей – 263, из них молодых специалистов, трудоустроенных впервые – 102, среднего медицинского персонала – 361, из них молодых специалистов, трудоустроенных впервые, – 157.

10. Культура и организация досуга населения.

В целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Ульяновской области был разработан план мероприятий («дорожная карта») по реализации Национального проекта «Культура». План направлен на увеличение к 2024 году числа граждан, вовлеченных в культуру, путем создания современной инфраструктуры культуры, внедрения в деятельность учреждений культуры новых форм и технологий, широкой поддержки культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности.

Национальный проект «Культура» включает в себя три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура». Ульяновская область участвует в реализации каждого. Цель проекта – увеличение к 2024 году на 15 процентов числа посещений организаций культуры и увеличение в 5 раз числа обращений к цифровым ресурсам культуры [15].

42

11. Экология.

В Ульяновской области принимаются определенные меры по реали-

зации конституционного права жителей Ульяновской области на благо-

приятную окружающую среду, на сохранение и развитие комфортной сре-

ды проживания населения, решение экологических проблем. Значительных масштабов достигает техногенное воздействие на окружающую среду и ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой циви-

лизации. Именно поэтому охрана окружающей среды представляет собой первостепенную задачу цивилизованного общества. Решение данной зада-

чи невозможно без формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природ-

ной среды.

Факторы, влияющие на экологию в Ульяновске и области.

1. Техногенные нагрузки. Ухудшение экологической обстановки свя-

зывают с деятельностью промышленных предприятий Ульяновской облас-

ти. Так Новоульяновский промышленный узел и цементный завод обеспе-

чивают значительную долю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

По мнению экологов, в Ульяновском районе наиболее загрязненными счи-

таются районы Нижней Террасы (в силу своего замкнутого территориаль-

ного расположения, недостаточная циркуляция воздушных масс), а также автовокзала (загрязнение в результате концентрации на данной территории различных промышленных предприятий, а также множества дорожных развязок с интенсивным движением).

2. Стихийные свалки и утилизация бытовых отходов являются серь-

езной угрозой для населения города Ульяновска и области. Работа по сбо-

ру, вывозу, переработке и утилизации ТБО и промышленных отходов в Ульяновской области возложена на органы местного самоуправления, но организована на низком уровне, в результате чего во многих районах воз-

43

никают несанкционированные свалки. В дополнение ко всему на этих свалках периодически возникают пожары.

В самом Ульяновске проблемы со свалками также актуальны. На-

пример, осенью 2016 года в городе было обнаружено 238 несанкциониро-

ванных свалок отходов, из которых было ликвидировано 73. Но это лишь

малая часть большой проблемы.

3. Радиационная обстановка. У большинства горожан вызывает бес-

покойство опасное соседство с Димитровградским научно-

исследовательским институтом атомных реакторов, находящимся в 120 км от Ульяновска. В котором ведутся работы с радиоактивными материалами.

Естественно, в процессе производства образуются радиоактивные отходы,

требующие соответствующей утилизации. Основная опасность в том, что при неправильном хранении под воздействием внешних факторов возмож-

но образование сильнейшего яда – диоксина. При попадании в человече-

ский организм он провоцирует онкологические заболевания. По статистике заболеваний, связанных с онкологией, в Ульяновской области лидирует Сурский район.

4. Водоснабжение. В связи со своей изношенностью, очистные со-

оружения требуют реконструкции и замены механизмов.

5. Перенасыщение парка автомобилей. В течение последних 10–15

лет наблюдается возрастание числа выбросов в атмосферу различных за-

грязняющих веществ. Город Ульяновск, как и область, не стал исключени-

ем. Так, в 2017 году выбросы от автотранспорта составили около 50% от общей массы. Это связано с резкими темпами увеличения автотранспорт-

ных средств в основном за счет автомобилей личного пользования.

6. Недостаточный уровень экологического сознания и культуры на-

селения.

44

Если анализировать различные определения человеческого капитала,

то можно сделать вывод о том, что главными его компонентами являются капитал образования (знания, умения, навыки, компетенции), капитал культуры и капитал здоровья. Одним из методологических подходов к оценке качества человеческого капитала является расчет индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) на основе данных официальной стати-

стики. О динамике ИРЧП по Ульяновской области можно судить по дан-

ным, представленным на рисунке 12 [5].

За период с 2004 г. по 2016 г. наблюдается рост индекса развития че-

ловеческого потенциала по Ульяновской области с 0,731 до 0,842, абсо-

лютный прирост составил 0,111, или 15,2 %.

Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднее арифметическое из индекса грамотности, индекса долголетия и индекса дохода.

Рисунок 12 Динамика ИРЧП по Ульяновской области

45

В 2017 году Ульяновской области среди всех регионов ПФО занима-

ет 10 место по индексу развития человеческого капитала, и его значение составляет 0,842, что ниже лучшего показателя (Республика Татарстан) на

6,1 % ,или на 0,053 пункта в абсолютном выражении. При этом по индексу дохода Ульяновская область занимает 9 место, по индексу долголетия –

9 место, по индексу образования – 11 место (рисунок 13) [5].

Рисунок 13 − Сравнительный анализ индексов дохода, долголетия

и образования по регионам ПФО, 2017 г.

Наилучшее значение по всем регионам ПФО имеет индекс образова-

ния, его показатели варьируют от 0,904 в Пензенской области до 0,930 в

Кировской области. Среднее значение индекса развития человеческого по-

тенциала по всем регионам Приволжского федерального округа составило

0,918. Значение показателя по Ульяновской области ниже среднего на

0,007.

Второе место по величине показателя среди индексов, составляющих ИРЧП, занимает индекс дохода. Среднее значение индекса дохода по всем регионам Приволжского федерального округа составило 0,824. Значение показателя по Ульяновской области ниже среднего на 0,026. По данному показателю наблюдается наибольшее отставание.

46

Самое низкое значение по всем анализируемым территориям имеет индекс долголетия, на что в большей степени оказывает влияние низкая продолжительность жизни, что характерно не только для ПФО, но и для РФ в целом. Среднее значение индекса долголетия по всем регионам При-

волжского федерального округа составило 0,722. Значение показателя по Ульяновской области выше среднего на 0,001.

Анализ индекса развития человеческого потенциала показал наличие следующих проблем:

- межрегиональная структура человеческого потенциала по Приволжскому федеральному округу неоднородна. Существует небольшое количество благоприятных территорий, предоставляющих достаточные возможности для комплексного развития человеческого капитала – это Республика Татарстан, Оренбургская область, Республика Башкортостан.

В большинстве же регионов присутствуют те или иные факторы, препятст-

вующие этому;

- наибольшая дифференциация наблюдается в уровне доходов насе-

ления. Размах вариации по индексу доходов составляет 0,145, тогда как по индексу долголетия – 0,057, а по индексу образования – 0,026;

- существенно снижает значение ИРЧП индекс долголетия, что гово-

рит о наличие проблем по регионам ПФО в области здравоохранения, от-

сутствия культуры здорового образа жизни и др.

На качество жизни влияет система здравоохранения. Она включает амбулаторно-поликлинические учреждения, больницы, фельдшерско-

акушерские пункты, санитарно-эпидемиологические станции, аптеки [17,

с. 71].

Состояние занятости позволяет судить об общей эффективности эко-

номических реформ в России. Уровень занятости и заработной платы ус-

танавливаются через механизмы рынка труда. Важным следствием процес-

47

сов, происходящих на рынке труда, является безработица – обычно нега-

тивная, но практически неизбежное социальное явление. Занятость являет-

ся необходимым условием для воспроизводства рынка труда, поскольку оно влияет на переподготовку, обучение, государственные расходы на на-

бор, на трудоустройство, и в целом, на уровень жизни населения.

Поэтому такие вопросы, как безработица, занятость, конкурентоспо-

собность рабочей силы и рынок труда в целом, имеют актуальность для экономики страны. Рынок требует совершенно другого уровня трудовых отношений на каждом предприятии. Однако, пока нет эффективных меха-

низмов использования трудовых ресурсов, возникают все новые и обост-

ряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Проанализируем современное состояние рынка труда в Ульяновской области.

Согласно данным работы [34], на конец 2017 года в регионе зареги-

стрировано 641,2 тыс. человек, социально-экономически активного насе-

ления. В таблице 7 представлены данные о численности рабочей силы на территории Ульяновской области[5].

Таблица 7 – Численность рабочей силы, тыс. чел.

48

Из данных таблицы 7 видно, что численность рабочей силы в 2016

году увеличилась на 2 300 человек в сравнении с 2015 годом. В 2017 году численность рабочей силы значительно снизилась на 11 500 человек в сравнении с 2016 годом.

Работающих мужчин в 2016 году стало больше на 3 200 тыс. чел, за-

тем этот показатель в 2017 снизился на 7 200 человек. Работающих жен-

щин, как мы видим из данных таблицы 7, с каждым годом снижается, в 2015 году их было 315 500 человек, в 2017 году их стало 310 300 человек.

Занятых в экономике всего в 2015 году–618 500 человек, в 2016623

100 тысяч человек, в 2017– 613 100 человек. В 2016 год виден заметный рост людей, занятых в экономике, в 2017 году – резкий спад.

Резкое падение произошло в результате сокращения работников на многих предприятиях. Это привело к тому, что людей, работающих на предприятиях региона в 2017 году, стало меньше. Мужчин в 2017 году стало работать меньше на 5 200 человек, а женщин – на 4 200 человек.

Из таблицы 7 видно, что безработных с каждым годом становиться меньше. В 2015 году их было всего 32 000 человек. В 2017 их стало 28 300

человек. Мужчин становилось меньше на 1 300 человек с каждым годом.

Женщин – в 2015 году было 14 400 человек, в 2016 году – 13 400 человек и незначительно снизилось в 2017 году – 13 300 человек.

На снижение количества безработных влияет миграция населения,

старение населения.

Далее рассмотрим численность занятых в экономике по полу и ста-

тусу занятости в 2017 году (таблица 8) [5].

49

Таблица 8 – Численность занятых в экономике по полу и статусу занятости в 2017 году

Как видно из таблицы 8, занятых в экономике мужчин больше, чем женщин. Всего занятых в экономике мужчин в 2017 году было 51,7%,

женщин 48,3%.

В данной таблице 8 видно, что работающих по найму и мужчин, и

женщин почти одинаковое количество, у женщин 49,0 %, у мужчин, соот-

ветственно, 51 %. В остальном же численность работников мужского пола значительно превосходит женского. Получается так, что и сами женщины в большинстве своем не считают, что нужно успешно делать карьеру на высоких должностях в сфере экономики, так как у них другие приоритеты,

такие как семья.

На территории региона действует государственная программа Улья-

новской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2020 годы». А также подпрограммы «Развитие мер соци-

альной поддержки отдельных категорий граждан», «Семья и дети», «Дос-

тупная среда», «Содействие занятости населения, улучшение условий, ох-

раны труда и здоровья на рабочем месте», «Оказание содействия добро-

вольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, прожи-

вающих за рубежом».

50