- •Раздел I. Правовая сущность и организация нотариата в российской федерации
- •Глава 1. Общие положения о нотариате в российской федерации
- •1.1. Понятие и сущность нотариата
- •1.2. История возникновения и развития нотариата в России
- •1.3. Задачи и функции нотариата в России
- •1.4. Источники нотариального права
- •Глава 2. Правовой статус нотариуса в российской федерации
- •2.1. Права и обязанности нотариуса
- •2.2. Ответственность нотариуса
- •2.3. Порядок назначения на должность нотариуса
- •Глава 3. Организация нотариата в российской федерации
- •3.1. Нотариальные палаты: организация и полномочия
- •3.2. Международная организация нотариальной деятельности
- •3.3. Контроль за деятельностью нотариусов
- •3.4. Финансовые основы нотариата
- •3.5. Нотариальное делопроизводство
- •Глава 4. Профессиональная этика нотариуса
- •4.1. Основы морально-этической составляющей
- •4.2. Кодекс профессиональной этики нотариуса
- •Раздел II. Правовая деятельность нотариата в российской федерации
- •Глава 5. Общие положения правовой деятельности нотариата
- •В российской федерации
- •5.1. Понятие и сущность правовой деятельности нотариата
- •5.2. Общие правила совершения нотариальных действий
- •5.3. Виды нотариальных действий
- •Глава 6. Нотариальная деятельность в сфере наследственных правоотношений
- •6.1. Основы наследственного права в Российской Федерации
- •6.2. Удостоверение завещаний
- •6.3. Принятие наследства. Отказ от наследства
- •6.4. Выдача свидетельства о праве на наследство
- •6.5. Обеспечение сохранности наследственного имущества
- •Глава 7. Участие нотариуса в корпоративных отношениях
- •7.1. Правовая природа и роль нотариуса
- •7.2. Удостоверение нотариусом принятия общим собранием
- •7.3. Участие нотариуса в отчуждении долей
- •Глава 8. Превентивная и примирительная деятельность нотариуса
- •8.1. Нотариат как институт превентивного правосудия
- •8.2. Понятие юридического конфликта и правового спора
- •8.3. Формы участия нотариуса в разрешении
- •8.4. Нотариальная медиация: понятие и сущность
- •8.5. Процедура нотариальной медиации
- •Глава 9. Отдельные виды нотариальных действий
- •9.1. Удостоверительная деятельность нотариуса
- •9.2. Совершение исполнительных надписей
- •9.3. Внесение средств в депозит нотариуса
- •9.4. Свидетельствование верности копий документов
- •9.5. Протест векселя
- •9.6. Особенности нотариальной деятельности
- •12. Содержание статей 602, 604, 605 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации нотариусом сторонам разъяснено.
1.3. Задачи и функции нотариата в России
Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве.
Весьма распространенным является мнение о том, что задачей нотариата как института гражданского общества является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности <1>. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. Тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересованным в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1926. N 35. Ст. 252.
В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к действительности является определение, данное Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частноправовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.
А В.В. Ярков рассматривает нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России <1>.
--------------------------------
<1> Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920 - 1950-е годы. М., 2008. С. 40 - 45.
С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция, которой и мы будем придерживаться в данной работе:
1) социальные функции, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, к ним относят предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную, фискальную функции;
2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности - охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная <1>.
--------------------------------
<1> Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М., 1989. С. 34.
Публичными функциями нотариата являются прежде всего охрана права и осуществление так называемого предотвратительного или превентивного правосудия.
В частной сфере выделяют такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение им возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемой латинской модели нотариата, по мнению В.В. Яркова, не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций; на его взгляд, все более актуальной становится задача по "комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота" <1>. В этом плане латинский нотариат по сравнению с государственным нотариатом в значительной степени основывается на общественном доверии. Достижение же такого доверия вряд ли возможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.
--------------------------------
<1> Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2008. С. 102.