8.3. Формы участия нотариуса в разрешении

юридического конфликта

Множество дискуссий в научном сообществе возникает по поводу другой функции нотариуса, которую мы в данной работе именуем "примирительной". Она в отличие от превентивной функции направлена на разрешение уже возникшего юридического конфликта между лицами, обратившимися к нотариусу. Здесь речь идет о реализации нотариусом альтернативных способов разрешения споров в своей работе. Именно в этой сфере, по нашему мнению, потенциал нотариата на сегодняшний день реализован крайне слабо.

Если исходить из буквы Основ законодательства РФ о нотариате, то участие нотариуса в делах, где имеет место спор, не соответствует закону. Можно согласиться с позицией В.Ф. Тараненко: "...Разрешая отнесенные к его ведению вопросы, нотариус, в отличие от суда, не исследует и не выясняет спорных обстоятельств. Предмет нотариальной деятельности - бесспорные дела".

Однако учитывая разграничение между спором о праве и юридическим конфликтом, которое мы провели в предыдущем параграфе, становится очевидным, что зачастую стороны находятся в состоянии конфликта, но при этом между ними нет ярко выраженного спора о праве, который должен решаться судом. На практике нередко встречаются ситуации, когда стороны находятся в конфликте, не могут принять решение о дальнейшей юридической судьбе недвижимости, например одна сторона хочет проживать в квартире, а другая планирует ее продать. При этом стороны прекрасно понимают, что правовое решение данного вопроса судом скорее всего не удовлетворит интересы ни одной из них. Для них важнее прийти к консенсусу относительно владения, пользования и распоряжения наследуемым имуществом. И в этом деле максимально эффективной будет именно помощь нотариуса, который уже консультирует их по вопросу принятия наследства.

Опыт иностранных государств, таких как, например, Франция, Швейцария и Германия, показывает, что нотариус вполне успешно может сочетать свою профессиональную деятельность с разрешением споров и примирением сторон, при этом не претендуя на роль судьи. Действительно, по нашему законодательству нотариус не может собирать и исследовать доказательства, а также выносить решения по существу дела, но ничто не мешает нотариусу использовать свои экспертные правовые знания и нейтральную по отношению к сторонам позицию для помощи в переговорах и примирении.

С.К. Загайнова пишет: "Нотариат как орган превентивной юстиции, выполняющий важнейшие публичные функции по обеспечению юридической безопасности, должен отвечать современным потребностям участников гражданского оборота, заинтересованных в стабильности и бесспорности отношений... Поэтому особо ценным представляется такое направление реформы российского нотариата, которое реализует модель комплексного оказания нотариусом правовой помощи, предполагающей дачу консультаций, сбор необходимых для совершения нотариального действия сведений, осуществление расчетов, иных действий, в том числе осуществление действий по примирению сторон" <1>.

--------------------------------

<1> Философская энциклопедия. М., 1964. Т. 3. С. 55.

В какой форме нотариус может осуществлять разрешение споров? Пункт 6 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах" содержит прямой запрет на совмещение полномочий нотариуса с ролью третейского судьи. В то же время принятие в 2010 г. Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника (процедуре медиации)" открыло для нотариата широкие возможности по разрешению конфликтов при помощи данной процедуры. Французский специалист в сфере нотариата и медиации Э. Клер пишет: "В качестве основной цели своей деятельности нотариус должен стремиться к активному участию в предупреждении конфликтов, не только разрешая возникающие по ходу разногласия, но также предупреждая зарождение споров в дальнейшем. В этом смысле, разрешение конфликтов составляет часть превентивной функции нотариата".

В решениях XXIII Международного союза латинского нотариата, которые были приняты в Афинах в 2001 г., также отмечалось, что нотариус, который в силу своих профессиональных обязанностей должен приводить зачастую различные интересы сторон к одному знаменателю, более представителей других юридических профессий предназначен быть медиатором.

По нашему мнению, именно институт нотариата обладает существенными преимуществами для того, чтобы на его основе была реализована общероссийская система внесудебного урегулирования гражданских правоотношений. К числу этих преимуществ можно отнести:

- наличие большого количества "готовых" специалистов в лице нотариусов;

- профессиональную компетентность нотариусов - экспертность в сфере права и практический опыт в разрешении конфликтов;

- организационное единство нотариата - существование эффективно работающей системы нотариальных палат, которые могут обобщать опыт, принимать общекорпоративные нормы и правила;

- наличие инфраструктуры - каждый нотариус имеет свою контору, где может проводить соответствующие примирительные процедуры;

- близость правовой природы института нотариата и примирительных процедур, в частности процедуры медиации <1>.

--------------------------------

<1> Ралько В.В., Фомин В.А.. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: Монография. М.: Юрист, 2014.

Все эти преимущества нотариата позволяют говорить о том, что именно он должен стать ядром системы зарождающихся в России внесудебных способов урегулирования гражданских правоотношений. Это позволит раскрыть превентивный и примирительный потенциал российского нотариата на 100% и тем самым создать для граждан дополнительные гарантии качественной защиты их прав и законных интересов.