Вопрос 19. Административно-территориальное деление рсфср

1. Идея реформирование АТД путем ликвидации деления на губернии и создания АТЕ по экономическому принципу

2. Создание областей (более-менее самодостаточных хозяйственных единиц): Центрально-Промышленной (Московской), Северной, Западной, Центрально-черноземной, Нижневолжской, Средневолжской, Нижегородской

3. Области делились на округа, а округа делились на районы. В 1930 году окружное деление ликвидировано (введено двухступенчатое АТД)

4. В 1920-ые годы создаются края (Северо-Кавказский, Нижегородский, Нижневолжский) для подтягивания в экономическом отношении автономных республик и АО (АО и АР входили в состав областей)

5. При этом были исключения: Северная область включала Республику Коми, но была областью. На Кавказе осталось много самостоятельных АО

6. В 1920-ые создаются национальные округа (для малых народов Севера). Это не были политические автономии: у них не было ЦИКа и Съезда Советов. Они создавались для того, чтобы малые народы могли быть услышанными (каждый национальный округ и АО посылали одного представителя в Совет Национальностей)

Вопрос 20. Государственный строй ссср

1. Государственный строй СССР в значительной степени напоминал государственный строй советских республик

2. Центральным органом государственной власти в СССР был Всесоюзный Съезд Советов. Своими полномочиями (открытый список) он напоминал Всероссийский Съезд Советов. Даже нормы представительства были теми же (1:25 000 и 1:125 000). Работал он первоначально 1 раз в 1 год, затем 1 раз в 2 года

3. Всесоюзный Съезд Советов избирал ЦИК СССР.

4. Цик состоял из двух палат

• Союзный Совет – избирался пропорционально представительству на Съезде

• Совет Национальностей – состоял из 5 представителей от каждой союзной республики и 1 представителя от АО и НО. Обеспечивал равенство субъектов СССР своим существованием

5. Взаимодействие палат обеспечивалось путем существования согласительных комиссий, а также путем воспитания национальной коммунистической элиты

6. В составе ЦИК имелся Президиум ЦИК, который также формировался на паритетных основах (7 человек от Союзного Совета, 7 человек от Совета Национальностей, 7 человек с их совместного заседания)

7. Президум обладал законодательными полномочиями, контролировал СНК

8. СНК СССР был не только исполнительным, но и законодательным органом. Его структура отражала разграничение власти между СССР и Союзными республиками:

• Общесоюзные наркоматы – действовали на одном уровне и руководили сферами в исключительном ведении СССР (Наркомат обороны, НКИД)

• Союзно-республиканские наркоматы – действовали на двух уровнях и руководили сферами в совместном ведении СССР и республик (Наркомат финансов, Наркомат труда, ВСНХ)

9. С 1920-х начинается линия на оживление деятельности местных советов (население не хотело участвовать в ней из-за абсентеизма)

10. Изменяются принципы выборов в местные советы:

• Минимальный порог избирательной явки – 35%

• Допускаются к участию в выборах

• Торговцы товарами собственного производства

• Члены семей лишенцев не на иждивении

• Лица, использующие чужой подсобный труд

• Рантье, для которых рента – дополнительный источник жизни

• Священники вне клира, для которых церковные обряды лишь дополнительный способ заработка