10. Способы и условия образования земельных участков.

Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций ВС РФ, войск национальной гвардии РФ, органов государственной охраны (далее - военные городки).

П. 4 ст. 11.2 (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ) применяется также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГК РФ до 04.08.2018 и самовольная постройка не была снесена в установленный этим решением срок.

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 ФЗ от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

Раздел

При разделе земельного участка образуются несколько новых участков, исходный же участок по общему правилу прекращает свое существование.

Впрочем, законодательство допускает исключения, когда земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (такой участок называется измененным). Земельный кодекс РФ относит к таким исключениям раздел земельного участка:

• предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. осуществляемый всоответствии спроектом межевания территории;

• находящегося в государственной или муниципальной собственности.

• Кроме того, иными федеральными законами могут быть предусмотрены и другие исключения

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного развития, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

При разделе земельных участков необходимо учитывать, что они могут быть делимыми или неделимыми (тогда раздел невозможен). И хотя в настоящее время понятие делимости земельного участка в земельном законодательстве отсутствует, это не устраняет фактора допустимости делимости земельного участка

• П 1 ст. 133 ГК РФ определяет в качестве неделимой вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения;

• согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельный участок, принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству, не подлежит разделу при выходе из хозяйства одного из его членов;

• согласно п. 1.1 и 1.2 ст. 11.9 ЗК РФ, образуемые в результате раздела земельные участки должны соответствовать предельным (минимальным) размерам, установленным градостроительными регламентами или законами субъектов РФ (для земель сельскохозяйственного назначения).

• Также не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами РФ минимального раз- мера земельного участка для таких угодий и (или) земель (п. 2 ст. 4 закона об обороте сельхозземель).

Объединение

При объединении нескольких смежных земельных участков образуется один участок, а существование исходных смежных участков прекращается.

Если объединенные участки принадлежали на праве собственности одному лицу, то это лицо становится собственником образуемого участка, если же эти исходные участки принадлежат разным лицам, то у них возникает право общей собственности на вновь образуемый участок.

При этом если один из объединяемых участков обременен залогом, то по общему правилу после объединения залог будет распространяться на весь образуемый земельный участок.

Объединение же земельных участков, предоставленных на разных правах до пускается только в случае, когда их правообладателем является одно и то же лицо.

Не допускается объединение земельных участков, предоставленных

• на праве постоянного (бессрочного) пользования,

• праве пожизненного наследуемого владения

• праве безвозмездного пользования,

за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.

Выдел

Один из сособственников участка, находящегося в общей собственности нескольких лиц, намерен выделить свою долю в праве на него в отдельный участок. В результате выдела образуется новый земельный участок (или несколько).

Участок же, из которого выдел осуществлен, сохраняется в измененных границах. Соотношение долей других участников долевой собственности наизмененный земельный участок при этом изменяется, а его площадь, естественно, сокращается.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Перераспределение

вместо исходных смежных участков образуется несколько новых смежных земельных участков, а существование исходных прекращается.

Такое перераспределение наиболее востребовано при устранении излишней изломанности границ, оптимизации конфигурации земельных участков.

Если все подлежащие перераспределению земельные участки находятся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие вновь образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между ними.

Если же требуется осуществить перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципаль- ной собственности, как между собой, так и с земельными участками, находящимися в частной собственности, то это допускается лишь в двух случаях:

1. либо все перераспределяемые земельные участки и земли не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или местного самоуправления и не обременены пра-вами третьих лиц (за исключением сервитута), т.е. они «свободны»;

2. либо все перераспределяемые земельные участки предоставлены на одном виде права одному лицу.

Искусственнее земельные участки

Его инициатором могут быть различные лица:

• органы исполнительной власти и местного самоуправления,

• физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,

• юридические лица.

Такой искусственный земельный участок может быть как изолированным от существующих земельных участков, так и прилегать к ним.

Для создания искусственного земельного участка требуется разрешение, которое по общему правилу выдается органом исполнительной власти субъекта РФ. Но если участок создается для обеспечения обороны страны и безопасности государства, то разрешение выдает Правительство РФ. Кроме того, указанное разрешение выдается уполномоченным ФОИВ, если участок создается на водном объекте, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водо- снабжения двух и более регионов, либо на таком водном объекте или его части, которые находятся в федеральной собственности и при этом не расположены на территориях субъектов РФ.

При создании искусственного земельного участка последователь- но осуществляются следующие действия:

1. подготовка документации по планировке территории в планируемых границах такого участка;

2. выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации;

3. подготовка проектной документации;

4. непосредственно создание искусственного земельного участка путем намыва, отсыпки грунта или проведения работ с использованием иных технологий.

Ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка осуществляется на основе разрешения, выдаваемого органом, ранее выдавшим разрешение на проведение работ по его созданию.

Если он был создан за счет средств федерального бюджета или в соответствии с решением о создании или расширении морского порта на основании концессионного соглашения, то такой участок становится федеральной собственностью.

В случае создания участка за счет средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета возникает соответственно право собственности данного региона или муниципального образования.

Если же создание осуществлено частными лицами на основании за- ключенного с ними договора (кроме создания на основании концесси- онного соглашения), то его собственником становится соответствую- щее физическое (это может быть и индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо.