Тема 23. Трудовое право

Трудовое право развивалось в полном соответствии с программными установками большевиков, а Декретами 1917–1918 годов были закреплены следующие положения:

• восьмичасовой рабочий день;

• ежегодные оплачиваемые двухнедельные отпуска;

• страхование на случай безработицы;

• страхование на случай болезни;

• запрет труда подростков до 16 лет и работы женщин на вредных производствах.

В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), устанавливающий:

• привлечение к трудовой повинности лиц с 16 до 50 лет с правом на применение труда по своей специальности;

• продолжительность рабочего дня в восемь часов и ежегодный месячный отпуск;

• основания увольнения с работы при профсоюзном контроле за законностью увольнения работников;

• широкие права профсоюзов по вопросам найма, увольнения, оплаты труда.

Но в период гражданской войны многие положения КЗоТ не получили практического применения. На первом месте было выполнение работ по принуждению, в соответствии с указаниями местных властей и независимо от воли и желания граждан. Устанавливались суровые меры наказания за нарушение трудовой дисциплины и прогулы.

В ноябре 1922 года, в период нэпа, был принят новый КЗоТ РСФСР. Его главной чертой являлось то, что от методов принуждения в регулировании трудовых отношений, государство перешло к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора.

Характерные черты КзоТ РСФСР:

• воспроизвел нормы КЗоТ 1918 года по вопросам продолжительности рабочего времени, но сократил продолжительность отпуска до двух недель;

• отменил трудовую повинность и трудовые мобилизации;

• установил систему коллективного договора, заключаемого между профессиональными союзами и нанимателем;

• определил исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе нанимателя. В этой сфере уменьшились права профсоюзов, с ними теперь согласовывался вопрос только об увольнении члена профсоюзного комитета;

• заменил систему государственного социального обеспечения системой социального страхования, в которую входило оказание лечебной помощи, выдача пособий при временной утрате трудоспособности, пособий по безработице и т. д.

Сфера действия КзоТ РСФСР распространялась на предприятия всех форм собственности.

Важной демократической мерой в сфере трудовых отношений явился перевод в конце 20–середине 30-х годов предприятий, учреждений, организаций на семичасовой рабочий день. Но со второй половины 30-х годов начинается ужесточение трудового законодательства:

• устанавливается восьмичасовой рабочий день, сокращается число праздничных дней;

• запрещается увольнение работников по собственному желанию и их самовольный переход с одного предприятия на другое;

• ужесточается борьба с нарушителями трудовой дисциплины. За прогул без уважительной причины и самовольный уход с работы устанавливается уголовная ответственность.

Во время Великой Отечественной войны государство предпринимает чрезвычайные меры в сфере организации труда:

• вводятся разного рода трудовые повинности;

• устанавливаются обязательные сверхурочные работы продолжительностью до трех часов в день;

• отменяются отпуска, которые заменяются денежной компенсацией;

• еще более ужесточается ответственность за нарушение трудовой дисциплины: самовольный уход с предприятия приравнивается к дезертирству.

В 50–70-е годы основным направлением развития трудового права стала отмена антиконституционных норм и закрепление демократических норм и принципов, действовавших на ранних этапах советской власти.

В декабре 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый КЗоТ. В него вошли как ранее действующие нормы, так и нормы новые, направленные на повышение эффективности общественного производства и охрану трудовых прав граждан.

Во-первых, важное место уделялось регулированию порядка заключения и расторжения трудового договора:

• договор разрешалось заключать как в устной, так и в письменной форме;

• администрация предприятия не могла уволить работника без его согласия ранее двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении;

• по истечении двухнедельного срока администрация не могла задерживать расчет с работником и отказывать ему в выдаче трудовой книжки. При подобном нарушении работник получал право обратиться с заявлением в народный суд.

Во-вторых, КЗоТ РСФСР регулировал продолжительность рабочего времени и времени отдыха, дополняя стандартные положения новыми:

• работник получал право по согласованию с администрацией предприятия устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

• работник, избранный на выборные должности в государственные органы или выполняющий общественные поручения мог в качестве поощрения получить дополнительный отпуск.

В-третьих, КЗоТ РСФСР содержал специальные главы, посвященные регулированию труда женщин и молодежи:

• ограничивался труд женщин в ночное время;

• запрещалось привлекать беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять в командировки;

• подросткам моложе 18 лет предусматривалось сокращение рабочего времени, предоставление отпуска в летнее время;

• работникам, обучающимся в вечерних и заочных образовательных учреждениях, предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, бесплатный проезд к месту обучения.

Трудовые права работников охранялись профессиональными союзами.

Трудовое законодательство было одной из немногих отраслей советского права, которое не только закрепляло трудовые права работников, но и содержало гарантии их реализации в конкретных условиях.