- •Содержание
- •Раздел 2. Период самостоятельных феодальных государств. Хii–первая половина хv века
- •Раздел 3. Русское (Московское) централизованное государство и право XV–XVII век
- •Раздел 4. Государство и право России в период становления и развития абсолютизма (конец XVII–хviii век)
- •Раздел 5. Государство и право России в первой половине хiх века
- •Раздел 6. Государство и право в период превращения России в буржуазную монархию (вторая половина XIX века–1917 год)
- •Раздел 7. Советское государство и право (1917–1985 годы)
- •Раздел 8. Государство и право ссср с середины 80-х годов до 1991 года
- •Раздел 9. Заключение. Государство и право Российской Федерации в начале 90-х годов XX века
- •Краткий конспект лекций
- •Раздел I. Государство и государственное управление (iXвек–1917 год)
- •Тема 1. Введение
- •Тема 2. Символы Российской государственности. История возникновения государственного герба России
- •История возникновения государственного флага России
- •История возникновения государственного гимна России
- •Тема 3. Форма правления
- •Князья (киевские, владимирские, московские), цари, императоры Российские
- •Тема 4. Высшие органы власти и управления
- •Органы власти и управления Новгородской республики
- •Органы государственной власти и управления в XIX веке
- •Органы государственной власти и управления во второй половине XIX– начале XX века
- •Тема 5. Представительные органы власти Земский собор
- •Государственная дума
- •Тема 6. Центральные отраслевые органы управления
- •Тема 7. Местные органы власти
- •Органы местного управления
- •Земская реформа 1864 года
- •Структура земских органов
- •Городовая (городская) реформа 1870 года
- •Тема 8. Структура судебной власти
- •Тема 9. Правовое положение населения
- •Раздел II. История Русского права (IX век–1917 год)
- •Тема 10. Источники русского права
- •Тема 11. Право собственности
- •Тема 12. Обязательственное право
- •Тема 13. Семейное право
- •Тема 14. Наследственное право
- •Тема 15. Уголовное право
- •Система преступлений:
- •Система наказаний:
- •Система преступлений:
- •Виды наказаний:
- •Виды преступлений:
- •Тема 16. Процессуальное право
- •Раздел III. Советское государство и право (1917–1991 годы)
- •Тема 17. История советского конституционного строительства
- •Тема 18. Высшие органы власти и управления
- •Органы государственной власти и управления рсфср по Конституции 1918 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1924 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1936 года
- •Органы государственной власти и управления ссср по Конституции 1977 года
- •Тема 19. Местные органы власти и управления
- •Тема 20. Судебная система
- •Тема 21. Гражданское право
- •Структура кодекса:
- •Тема 22. Брачно-семейное законодательство
- •Декреты:
- •Тема 23. Трудовое право
- •Тема 24. Уголовное право
- •Тема 25. Государство и право в 1985–1991 годах
- •Практические задания
- •Казусы по тексту Пространной редакции Русской правды
- •Словарь
- •Казусы по тексту Псковской судной грамоты
- •Словарь
- •Казусы по тексту Судебника 1497 года
- •Словарь
- •Казусы по тексту Судебника 1550 года
- •Словарь
- •Казусы по тексту Соборного уложения 1649 года
- •Словарь
- •Казусы по тексту Артикула воинского (1715 год, 26 апреля)
- •Словарь
- •Казусы по тексту Грамоты на права, вольности и преимущества благороднаго Российскаго дворянства (1785 год, 21 апреля)
- •Казусы по тексту Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (1861 год, 19 февраля)
- •Казусы по тексту Учреждения судебных установлений (1864 год, 20 ноября)
- •Казусы по тексту Устава уголовного судопроизводства (1864 год, 20 ноября)
- •Методические рекомендации по написанию курсовой работы
- •Тема 1. Теории происхождения Древнерусского государства
- •Тема 2. Титул главы государства, способы передачи власти, права верховной власти. IX–XVII век
- •Раздел 1. Изменение титула главы государства на протяжении IX–XVII веков: от Великого князя Киевского к царю Московскому
- •Раздел 2. Изменение способов передачи престола в русском государстве IX–XVII веков: от родового старшинства к старшинству семейному;
- •Раздел 3. Оформление и постепенное законодательное закрепление прав главы государства в IX–XVII веках
- •Тема 3. Титул главы государства, способы передачи власти, права верховной власти. XVIII век–1917 год
- •Раздел 1. Развитие титулярной формулы власти (XVIII век–1917 год). Правовое закрепление статуса императора
- •Раздел 2. Законодательное оформление способов передачи престола (завещательное преемство, мужское семейное первородство)
- •Раздел 3. Развитие и законодательное оформление прав главы государства
- •Тема 4. Особенности системы управления Новгородской земли
- •Раздел 1. Причины особенности государственного устройства и управления Новгородских земель: экономические, политические, социальные
- •Раздел 2. Высшие органы власти и управления Новгородской республики, своеобразие их роли по сравнению с другими русскими землями (вече, князь, посадник, тысяцкий)
- •Раздел 3. Своеобразие системы местного управления Новгородом и землями республики
- •Тема 5. Вече: происхождение, состав, способы созыва, права и роль на различных территориях русского государства
- •Раздел 1. Происхождение и этапы развития вече в истории русской государственности
- •Раздел 2. Анализ состава и способов созыва вече на различных русских землях в период Киевской Руси и феодальной раздробленности
- •Раздел 3. Права вече на различных русских землях в период Киевской Руси и феодальной раздробленности
- •Тема 6. Боярская Дума и ее роль в системе органов власти и управления
- •Раздел 1. Изменение состава Боярской Думы в XV–XVII веках и его причины. Местничество
- •Раздел 2. Полномочия Боярской Думы XV–XVII веках. Соотношение власти Государя и Боярской Думы
- •Раздел 3. Порядок работы Боярской Думы и думское делопроизводство
- •Тема 7. Земские соборы: история возникновения, состав, права и значение
- •Тема 8. Формирование приказной системы в России
- •Раздел 1. Причины возникновения приказов и этапы их формирования
- •Раздел 2. Структура и состав приказов, порядок работы, делопроизводство
- •Раздел 3. Группы приказов и их полномочия
- •Тема 9. Система местного самоуправления в России. XII–XVII век
- •Раздел 1. Развитие системы местного самоуправления в северо-западных землях Руси (новгородские и псковские вольности)
- •Раздел 2. Местное самоуправление в период создания и укрепления русского централизованного государства: губная и земская реформы Ивана Грозного
- •Раздел 3. Состав городского (посадского) населения в XVI–XVII веках. Особенности системы городского самоуправления
- •Тема 10. Система местного самоуправления в России. XVIII век
- •Раздел 1. Реформирование системы сословного самоуправления Петром I
- •Раздел 2. Преобразование местного самоуправления при Екатерине II
- •Раздел 3. Сравнительный анализ преобразований в сфере местного самоуправления в XVIII веке
- •Тема 11. Система местного самоуправления в России. XIX век
- •Раздел 1. Волостное самоуправление в первой половине XIX века и реформирование крестьянского самоуправления в результате отмены крепостного права (реформа 1861 года)
- •Раздел 2. Земская реформа 1864 года, ее основные направления и недостатки. Контрреформа 1889-1890 годов
- •Раздел 3. Городская реформа 1870 года, ее основные направления и недостатки. Контрреформа 1892 года
- •Тема 12. История российской прокуратуры (период до 1917 года)
- •Раздел 1. Причины возникновения надзорных органов в России. Фискалат и основные характерные черты его деятельности
- •Раздел 2. Изменение структуры и состава прокурорских органов на протяжении 1722–1917 годов
- •Раздел 3. Основные направления деятельности прокуратуры, динамика их развития
- •Тема 13. Реформа судебной системы во второй половине XIX века
- •Тема 14 . Становление и развитие обязательственного права. IX–XVII век
- •Раздел 1. Становление обязательственного права в Древнерусском государстве: виды договоров, условия их заключения и обеспечения
- •Раздел 2. Новые черты обязательственного права в псковско-новгородских землях: отличие от Киевского периода
- •Раздел 3. Развитие обязательственного права в XV–XVII веках и его характерные черты
- •Тема 15 . Происхождение и развитие права наследства. IX–XVII век
- •Раздел 1. Особенности наследственного права в Древнерусском государстве: техника наследования по закону и завещанию
- •Раздел 2. Изменение в наследственном праве в новгородско-псковских землях
- •Раздел 3. Развитие наследственного права в Московском царстве, особый порядок наследование недвижимости (земли)
- •Тема 16. Происхождение и развитие права наследства.
- •Раздел 1. Изменение наследственного законодательства в первой четверти XVIII века. Проявления активного вмешательства государства в практику наследования недвижимого имущества
- •Раздел 2. Наследственное право после смерти Петра I. Основные характеристики техники наследования по завещанию и по закону
- •Раздел 3. Наследственное законодательство по Своду законов Российской империи и его развитие в XIX–XX веков
- •Тема 17. Развитие понятия «преступление» в русском уголовном праве. IX– XVII век
- •Раздел 1. Особенности восприятия понятия «преступление» в Древнерусском государстве, виды преступлений
- •Раздел 2. Изменение понимания термина «преступление» в Новгородской и Псковской судных грамотах, усложнение системы преступлений
- •Раздел 3. Сущность и виды преступлений в Судебниках и Соборном уложении 1649 года
- •Тема 18. Развитие понятия «наказание» в русском уголовном праве. IX–XVII век
- •Раздел 1. Цели и особенности системы наказаний в Древнерусском государстве
- •Раздел 2. Расширение системы наказаний в период феодальной раздробленности. Татаро-монгольское влияние
- •Раздел 3. Изменение целей и ужесточение системы наказаний в Московском царстве
- •Тема 19. Развитие понятия «преступление» в русском уголовном праве. XVIII век–1917 год
- •Раздел 1. Появление термина «преступление» в русском уголовном праве XVIII века, его сущность и виды
- •Раздел 2. Понятие «преступление» в источниках права XIX века, развитие учения об объективной и субъективной стороне
- •Раздел 3. Сущность и виды преступлений по Уголовному уложению 1903 года
- •Тема 20. Развитие понятия «наказание» в русском уголовном праве. XVIII век–1917 год
- •Раздел 1. Изменение целей и ужесточение системы наказаний в эпоху Петра I. Противоречивость отношения к смертной казни во второй половине XVIII века
- •Раздел 2. Усложнение системы наказаний по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных и ее развитие в XIX веке
- •Раздел 3. Система наказаний в начале XX века
- •Тема 21. Изменение форм процесса. IX–XVIII век
- •Раздел 1. Основные характеристики состязательной формы процесса в русском государстве IX–XV веков;
- •Раздел 2. Изменение порядка судопроизводства в Московском царстве: возникновение розыскной формы процесса
- •Раздел 3. Противоречивость развития системы судопроизводства в XVIII веке
- •Тема 22. Система доказательств в русском процессуальном законодательстве. IX–XVIII век
- •Раздел 1. Становление и развитие системы доказательств в русском государстве IX–XV веков: свидетельские показания, поличное, ордалии, рота, поле и др.;
- •Раздел 2. Изменение системы доказательств в Московском царстве: доказательства по состязательному и розыскному процессам;
- •Раздел 3. Формальная система доказательств XVIII века и ее основные черты
- •Тема 23. Высшие органы власти и управления ссср
- •Раздел 1. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции ссср 1924 года: статус, порядок формирования, компетенция
- •Раздел 2. Принципиальные изменения структуры высших органов власти и управления по Конституции ссср 1936 года
- •Раздел 3. Конституция ссср 1977 года о структуре, порядке формирования, компетенции высших органов власти и управления
- •Тема 24. Этапы становления и развития советской судебной системы (1917–1985 годы)
- •Тема 25 . Развитие институтов собственности в источниках советского гражданского права (1917 – 1985 годы)
- •Раздел 1. Виды собственности и их государственное регулирование в 1917 – 1920 годах. Появление института социалистической собственности
- •Раздел 2. Гк рсфср 1922 года и Конституция ссср 1936 года о праве собственности: изменения ее видов и их причины
- •Раздел 3. Гк рсфср 1964 года и регулирование права собственности, ее виды и их характеристика
- •Тема 26 . Развитие наследственного права в источниках советского гражданского законодательства (1917 – 1985 годы)
- •Раздел 1. Принципиальные изменения института наследования в первые годы Советской власти. Гк рсфср 1922 года и особенности наследования по закону и завещанию
- •Раздел 2. Основные тенденции развития наследственного права в конце 20-х – середине 50-х годов XX века
- •Раздел 3. Гк рсфср 1964 года и демократизация института наследственного права
- •Тема 27 . Становление и развитие советского трудового законодательства (1917 – 1985 годы)
- •Раздел 1. Сравнительная характеристика положений кЗоТ рсфср 1918 и 1922 годов: общие черты и основные различия
- •Раздел 2. Развитие трудового законодательства в конце 20-х – середине 50-х годов XX века: причины и направления изменений трудового права
- •Раздел 3. КЗоТ рсфср 1971 года: закрепление демократических принципов и норм трудового права
- •Тема 28 . Развитие института брака в советском брачно-семейном законодательстве (1917 – 1985 годы)
- •Раздел 1. Особенности регулирования института брака в брачно-семейном законодательстве первых лет Советской власти, превращение семейного права в самостоятельную отрасль права
- •Раздел 2. Изменение института брака в Кодексе законов о браке семье и опеке 1926 года. Признание фактического брака
- •Раздел 3. Отказ от антидемократических норм 30-х – 40-х годов XX века в Кодексе рсфср о браке и семье 1969 года
- •Тема 29. Развитие понятия «преступление» в источниках советского уголовного права (1917 – 1985 годы)
- •Раздел 1. Характерные особенности в восприятии понятия «преступление» в первые годы Советской власти (1917 – 1920)
- •Раздел 2. Ук рсфср 1922 и 1926 годов о преступлении, систематизация видов преступления
- •Раздел 3. Ук рсфср 1960 года и внесение принципиальных изменений в понятие «преступление»
- •Тема 30. Реорганизация системы высших органов власти и управления в период перестройки (1985 – 1991 годы)
- •Раздел 1. Восстановление роли Советов как высших органов власти ссср. Двухуровневая система представительных органов
- •Раздел 2. Введение института Президента ссср: статус, порядок избрания, полномочия
- •Раздел 3. Изменение статуса и полномочий Совета министров ссср
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Контрольный тест (примерный)
Тема 6. Центральные отраслевые органы управления
В домосковской Руси чрезвычайно сложно отделить должности государственные от должностей дворцовых, представители которых ведали различными частями домашнего, дворцового хозяйства князя (дворцово-вотчинная система управления). Так личный слуга князя постепенно становился государственным деятелем, администратором. Не существовало в то время ни постоянных ведомств, ни особых постоянных должностей.
3-й период. До середины XVI века продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления, в которой основное место по-прежнему принадлежало княжескому двору и дворцовым ведомствам – путям. Пути обеспечивали специальные нужды князя и его окружения. Но изменение характера великокняжеской власти, необходимость управлять значительно выросшей территорией государства требовали создания специального аппарата. В результате этого начинают возникать приказы – постоянно действующие учреждения, деятельность которых распространялась на территорию всего государства. Приказы как государственные учреждения по конкретной отрасли оформились из путей, и к середине XVI века завершился переход к приказно-воеводской системе управления.
К середине XVII века число приказов достигло шестидесяти, и можно четко определить их группы:
военно-административные – Поместный, Разрядный, Стрелецкий;
судебно-полицейские – Разбойный, Земский, Судный;
финансовые – Большого прихода, Большой казны, Счетный;
дворцовые – Большого дворца, Золотых и серебряных дел;
церковные – Монастырский, Патриарший, Духовный;
территориальные – Сибирский, Казанский.
Приказы как государственные органы имели специальные помещения, определенные штаты, сложную систему делопроизводства.
Во главе каждого приказа стоял начальник, как правило, член Боярской думы. Обширное делопроизводство, требующее канцелярских навыков, было сосредоточено в руках дьяков и подъячих.
Крупные приказы подразделялись на столы, а столы – на повытья.
Приказы относились к отраслевому управлению достаточно условно. Во-первых, они выполняли не только административные, но и судебные функции; во-вторых, могли строиться не по отраслевому, а по территориальному принципу (например, Сибирский приказ).
4-й период. Система приказов имела свои серьезные недостатки:
компетенция приказов жестко разделена не была;
деятельность приказов не имела строгой регламентации;
большое количество приказов затрудняло контроль над ними.
Петр I «получил в наследство» около 90 приказов и первым шагом стало их численное сокращение. Но приказы в прежнем виде не могли обеспечить ни проведения реформ, ни ведения Северной войны. Ко всему, основная масса бояр – руководителей приказов, вообще была против петровских нововведений.
Коренная перестройка отраслевого управления произошла в 1718–1720 годах, когда была создана система коллегий, деятельность которых определялась Генеральным регламентом (1720 год). Генеральный регламент установил единообразие организационного устройства, порядок деятельности и делопроизводства.
Коллегии являлись центральными государственными учреждениями, подчиненными Государю и Сенату. Коллегиям по разным отраслям управления подчинялся местный аппарат.
Структура коллегий: присутствие (общее собрание) и канцелярия.
Существовали следующие коллегии, занимающиеся определенной сферой деятельности:
военная – сухопутная армия;
адмиралтейская – флот;
иностранных дел – внешнеполитическое ведомство;
камер – доходы государства;
штатс-контор – государственные расходы;
ревизион – контроль за финансами;
юстиц – судебная система;
коммерц – торговля;
берг – управление горнорудной и металлургической промышленностью;
мануфактур – управление крупной промышленностью;
вотчинная – дворянское землевладение;
главный магистрат – управление городами и городским самоуправлением.
Коллегии отличались от приказов строго определенной компетенцией и единообразным организационным устройством, но отраслевой принцип и здесь нарушался (вотчинная коллегия и Главный магистрат строились по сословному принципу).
При Екатерине II коллегии практически упраздняются, но Павел I пытается эти органы восстановить, но уже основываясь на принципе единоначалия.
5-й период. В начале XIX века происходит замена коллегиального управления министерским. В 1802 году в России создаются первые восемь министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции. Важное место в истории министерств заняло Общее учреждение министерств 1811 года, которое определило единообразие организации и делопроизводства министерств, систему взаимоотношений их структурных частей, а также взаимоотношения министерств с другими ведомствами.
Структура министерств: министр с товарищем (помощником), при министре имелась канцелярия. Рабочий аппарат министерства состоял из департаментов.
Министры назначались императором и были ответственны только перед ним. В основу организации каждого министерства был положен принцип единоначалия.
Министерская система сохранялась в России до Октября 1917 года.