!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Finasovoe_Pravo_Otvety

дней в 3 чтениях.

=В 1 чтении заслушиваются доклады Правительства и Счетной палаты, а ГД утверждает изменения основных характеристик федерального бюджета (про основные характеристики см. вопрос о бюджетном процессе).

=Увеличение расходов текущего финансового года не может превышать увеличение доходов бюджета и увеличение поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ.

=Во 2 чтении изменяется то, что принимается во втором чтении при первичном принятии бюджета (см. вопрос о бюджетном процессе).

=В 3 чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета и проект выносится на голосование в целом.

=Потом СФ рассматривает его в течение 14 дней после его представления ГД. В случае отклонения СФ проекта осуществляются согласительные процедуры.

Использованные материалы: БК

Статья 96.9. Резервный фонд

1. Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих

обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.

2. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7 процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Резервный фонд формируется за счет:

дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда не достигает его нормативной величины, установленной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

доходов от управления средствами Резервного фонда.

4.Дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета определяются как разница между нефтегазовыми доходами, рассчитанными исходя из прогнозируемой цены на нефть либо поступившими

вфедеральный бюджет за отчетный финансовый год, и нефтегазовыми доходами, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть.

5.При прогнозировании нефтегазовых доходов федерального бюджета используется среднегодовая цена на нефть сырую марки "Юралс".

7.Объем использования средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета

устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного долга Российской Федерации.

Статья 96.10. Фонд национального благосостояния

1. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования

добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения

сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

2. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

3. Фонд национального благосостояния формируется за счет:

дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины с учетом положений пункта 4 статьи 199 настоящего Кодекса;

доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Статья 96.11. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального

благосостояния

1. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться

договорами, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.

3.Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:

долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;

долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях; депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.

26.Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт.

Исключен.

27. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права. Использованные материалы: так говорил Заратустра.

Источники бюджетного права могут быть подразделены на несколько групп: 1) нормы Конституции РФ; 2) бюджетное законодательство; 3) подзаконные нормативные акты; 4) международные договоры.

1)нормы Конституции РФ (Конституция закрепляет принципы бюджетного права и процесса и бюджетной системы - это нормы, связанные с государственным устройством и нормы, связанные с конституционным статусом человека и гражданина).

В общем, положа руку на сердце, скажем прямо, что в КРФ про бюджетное право ничего нет. Там только сказано про распределение полномочий. Но на деле и оно у нас по-другому, нежели чем в КРФ. Тем не менее, БК конституционный, потому что в КРФ есть запись в 71 статье пункте «ж», что к ведению РФ отнесено установление финансового регулирования.

2)В соответствии со ст. 11 БК РФ Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации;

местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

3)Указы Президента РФ, нпа Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные отношения в пределах своей компетенции, не входят в понятие «бюджетное законодательство», и, являясь источником БП, не должны противоречить нормам, содержащимся в бюджетном законодательстве. + Сейчас бюджетная классификация утверждается Инструкцией МинФина (то есть подзаконный акт, раньше был ФЗ).

4)Ст.4 БК РФ: Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

28. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Использованные материалы: божественные билеты выпускников.

В 2013 году убрали главную проблему юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства: санкции устанавливались как КоАП, так и БК. Путаница возникала.

Сейчас в БК оставили только меры бюджетного принуждения, это не ответственность, а превентивная мера, чтобы не допустить дальнейших негативных последствий от нарушения.

А ответственность по КоАП и УК.

Бюджетным нарушением (не правонарушением, а нарушением!) признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ, иных НПА, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета, действие (бездействие):

•финансового органа;

•главного распорядителя бюджетных средств;

•распорядителя бюджетных средств,

•получателя бюджетных средств,

•главного администратора доходов бюджета,

•главного администратора источников финансирования дефицита бюджета,

за совершение которого БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Применение данных мер не освобождает должностных лиц данных органов от ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Также это не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство, иные НПА, регулирующие

бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Виды бюджетных нарушений:

•нецелевое использование бюджетных средств

•невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

•неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

•нарушение условий предоставления бюджетного кредита

•нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления органа финансового контроля. Их виды:

•бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы;

•бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы;

•бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

•приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

•передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Объективные стороны составов правонарушений, предусмотренные БК РФ, по сути, совпадают с объективными сторонами составов правонарушений, изложенных в КоАП РФ, но при этом содержат специфические бюджетные меры государственного принуждения, которых нет в перечне мер административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ.

ВКоАП у нас есть административные правонарушения в финансовой сфере, к коим относятся:

•все 5 бюджетных нарушений;

•нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций

•нарушение условий предоставления субсидий

•нарушение порядка представления бюджетной отчетности

•нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет

•нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий

•несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи

ицелая куча других.

За них предусмотрены:

•штраф

•дисквалификация.

ВУК в главе «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» есть 2 статьи:

•нецелевое расходование бюджетных средств;

•нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

За них предусмотрено:

•штраф;

•принудительные работы;

•лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

•арест.

29.Бюджетный процесс. Понятие, стадии.

Использованные материалы: лекции Ивлиевой, учебник Грачевой.

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по

=составлению и =рассмотрению проектов бюджетов, =утверждению и =исполнению бюджетов, =контролю за их исполнением,

=осуществлению бюджетного учета,

=составлению, =внешней проверке, =рассмотрению и

=утверждению бюджетной отчетности;

Бюджет действует в течение одного года — с 1 января по 31 декабря.

Статья 152. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются: =Президент Российской Федерации;

=высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; =законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы

местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); =исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы

муниципальных образований); =Центральный банк Российской Федерации;

=органы государственного (муниципального) финансового контроля; =органы управления государственными внебюджетными фондами; =главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; =главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

=главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; =получатели бюджетных средств.

Стадии:

1. Стадия составления проекта бюджета.

Проекту предшествует бюджетное послание Президента, прогноз социально-экономической политики.

=Центральный элемент стадии - проект бюджета. Исторически так сложилось, и сейчас так и есть, что это исключительно прерогатива исполнительных органов власти. А они ответственны перед парламентом за составление бюджета. Правительство должно в определенный срок составить проект бюджета, и несет за эту ответственно. Но непосредственно составляться бюджет будет Министерством финансов, то есть людьми, которые в этом понимают, специальным органом.

=Первая стадия заканчивается внесением правительством проекта закона о бюджете в законодательный орган. Фз о бюджете – не позднее 1 октября.

2. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ бюджета.

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: =федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской

Федерации - настоящим Кодексом; =бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных

внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

=местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Дальше раскрываем рассмотрение и утверждение ФЗ о бюджете (сюда влючен для удобства

следующий билет).

Стадия поделена на две части - рассмотрение и утверждение. Не везде и не всегда это так. В СССР, да и в иных странах, особенно там, где разделяется демократическая бюджетная доктрина , это две разных стадии. Рассмотрение бюджета проходило (проходит) как отдельная стадия. Здесь возникают примирительные и согласительные процедуры. Какая-то союзная республика могла возражать, требовать себе больше бюджетных средств. Это требовало всё отдельной стадии рассмотрения бюджета. Сейчас в РФ такого нет, стадии эти объединены в одну, что свидетельствует о переходе РФ к иной бюджетной доктрине - экономической.

Ранее было 4 чтения законопроекта о бюджете. Это требовало достаточно много времени. В 2004 году в БК были внесены изменения, согласно которым проект закона о бюджете проходит 3 чтения в течение 60 дней.

Время принятия, обсуждения, вопросы, которые подлежат обсуждению, регламентируются БК РФ. И причём возможности обсуждать, дискутировать предлагаемые статьи проекта сужаются от чтения к чтению.

В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период профильные комитеты готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

Профильные комитеты заслушивают доклады соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также аудиторов Счетной палаты Российской Федерации по соответствующим направлениям.

На основании заключений, в том числе заключений профильных комитетов и субъектов права законодательной инициативы, а также заключения Счетной палаты Российской Федерации Комитет по

бюджету готовит сводное заключение по указанному законопроекту и проект постановления

Государственной Думы о принятии или об отклонении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках

На первом чтении 20 дней:

обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной политики Российской

Федерации, основные направления налоговой политики Российской Федерации и основные направления таможенно-тарифной политики Российской Федерации.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов

федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде; дефицит (профицит) федерального бюджета.

При рассмотрении в первом чтении Государственная Дума заслушивает =доклад Правительства Российской Федерации,

=содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также =доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или об

отклонении указанного законопроекта.

При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может:

= передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;

=вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;

=поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Второе чтение – 25 дней.

Раздел – подраздел - целевая статья

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Третье чтение – 10 дней.

В третьем чтении круг вопросов серьезно сужается. По результатам третьего чтения голосуется закон о бюджете. После этого принятый закон поступает в Совет Федерации.

СФ-14 дней

СФ РФ уже имеет гораздо меньше полномочий. Законодательство не наделяет его правом внесения каких-то изменений в закон о бюджете, СФ может лишь одобрить закон, либо отклонить. Если он отклоняет, то создается согласительная комиссия. После неё СФ опять голосует. Если опять отклоняет, то ГД может квалифицированным большинством принять этот закон, несмотря на несогласие СФ, то есть преодолеть несогласие верхней палаты.

Президент.

Потом Президент подписывает закон и опубликовывает его. Не опубликовываются только секретные статьи и только федерального бюджета.

Вступление в силу.

Вступает в силу закон о бюджете с 1 января года, на который принят бюджет.

3. ИСПОЛНЕНИЕ

Минусы банковской системы:

-низкая оперативность (срыв сроков зарплаты) -сложность контроля

С 1 января года, на который принят бюджет, начинается новая стадия - стадия исполнения бюджета. И длится она до 31 декабря данного года. И на этой стадии появляется много иных субъектов.

бюджетной финансовой деятельности: получение доходов и осуществление расходов. И вопрос встает, как это технически сделать: как, в каком банке, получить доход, через какой банк провести платёж. Через какой же банк государство осуществляет исполнение бюджета? Через Внешэкономбанк, через Альфа-банк, через ЦБ? Ответ: НИ ЧЕРЕЗ КАКОЙ. Все бюджетные операции происходят через казначейство!

Федеральное казначейство - это федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства финансов.

происходит зачисление бюджетных средств. Также этот орган осуществляет ещё текущий финансовый контроль.

Казначейская система исполнения бюджета предполагает зачисление всех доходов и осуществление расходов через лицевой счёт казначейства. Ранее было возможным открывать счета и в коммерческих банках, бюджетные операции таким образом проводить, но сейчас это уже давно невозможно. В далеких регионах, где не созданы управления федерального казначейства, операции могут осуществляться через счета ЦБ. Но это прямо совсем исключение сейчас.

Также есть иные субъекты стадии исполнения бюджета. Государство определило лиц, ответственных за исполнения бюджета. У каждого дохода и расхода бюджета есть свой администратор. Администратор несет ответственность за правильность, своевременность зачисления доходов и осуществления расходов, он возвращает излишне уплаченное и т.д.

Главный администратор федерального бюджета - ФНС РФ. Также есть органы управления имуществом Главный распорядитель бюджетных средств. Это орган власти, который наделен правом получить бюджетные ассигнования из бюджета и передать их в бюджет низового уровня. Например, есть

Министерство образования . Оно получает бюджетные средства, определяет, какие средства нужны ему для чего, а остальное - на низовой уровень передает, в нижестоящие бюджеты.

Например, есть МГЮУ им. О.Е. Кутафина, он получает бюджетное финансирование не непосредственно из бюджета, а по такой схеме: главный распределитель бюджетных средств - распределитель бюджетных средств этого университета - сам МГЮУ, получатель. Возможно, что получатель бюджетных средств получит и напрямую от главного распорядителя бюджетных средств.

То есть участниками бюджетного процесса на стадии его исполнения в части расходов являются главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств и получатель.

Например, Эрмитаж - это главный распорядитель бюджетных средств, он получает финансирование напрямую из федерального бюджета. Кремлёвский музей сейчас, вроде, тоже. А какой-нибудь музей Маяковского - получатель. Получатели - это те, кто стоят последние с ложкой.

Когда в начале 2000-х гг. скончался О.И. Чистяков, ЮФ взял на себя расходы по захоронению (они с женой были одинокой парой). Агентство ритуальных услуг выставило счёт на 120 тысяч рублей, и ЮФ не смог это оплатить. :( потому что не был проведен конкурс.

31 декабря в 24:00 прекращаются операции по зачислению бюджетных средств и их расходованию. Заканчивается третья стадия.

4. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Бюджетная отчетность включает:

1)отчет об исполнении бюджета;

2)баланс исполнения бюджета;

3)отчет о финансовых результатах деятельности;

4)отчет о движении денежных средств;

5)пояснительную записку.

Мало ведь взять и просто исполнить бюджет, нужно ещё показать, что он правильно исполнить. Ответственным за составлением отчета об исполнении бюджета является Правительство. Оно несет эту ответственность, и политическую, и правовую перед парламентом. Опять всю черновую работу с цифрами, со сверкой, выполняет Министерство финансов РФ. Они составляют отчёт и показывают, исполнен ли бюджет по доходам, по расходам, каковы отклонения (точь-в-точь бюджет редко исполняется). Правительство вносит такой отчет на рассмотрение его Государственной Думой. Ни разу не было у нас за прошедшие там 15 лет, чтобы Государственная Дума не утвердила отчёт о бюджете. Именно с утверждением ответа об исполнении бюджета заканчивается бюджетный процесс. Утверждение отчета о бюджете также происходит в форме закона. На этом заканчивается жизнь бюджета, бюджетный процесс.

Отчет об исполнении федерального бюджета может содержать данные о кассовых поступлениях, не являющихся доходами и источниками финансирования дефицита федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями между государствами - участниками Таможенного союза об установлении и о применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке , которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности

главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета осуществляется Счетной палатой

30. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения

Рассмотрено в предыдущем билете.

31. ФОРМЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ

Источник: БК, ЛК Хаменушко

Видимо, в этом вопросе речь идет о классификации расходов Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в

соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Методы расходования бюджета

1.Бюджетные ассигнования = безвозмездно, безвозвратно; эффективность – не всегда.

2.Бюджетные кредиты (не путать с ГОСУДАРСТВЕННЫМ КРЕДИТОМ – это источник финансирования дефицита ) = возвратная, платная основа ; по факту – выдаются же тем

лицам, которые не смогли получить кредит на рынке, поэтому возвратность - спорна ; способ междбюджетных отношений любо способ расходования. Выдаются в качестве исключения, в

случаях, предусмотренных БК:

a.Целевые иностранные кредиты

b.Реструктуризация долга

c.Северный завоз топлива

Есть подход, относящий налоговые льготы к расходам бюджета. Почему? Налоги – основной доход бюджета. Ожидаемая цифра: берется численность налогоплательщиков, умножается на налоговую ставку. Но льготы есть почти у всех. Соответственно, варианты – либо уменьшить доходы («минусдоход»), либо прописать в расходах.

3.Государственные гарантии – государство, не расходую средства, не тратя живых денег, поддерживает экономику; есть схожесть с государственным кредитом, т.к. возникает обязательство. А может и не возникнуть.

Подробнее о бюджетных ассигнованиях (ст. 69, 69.1 БК)

1.Бюджетные ассигнования на оказания государственных (муниципальных) услуг

a.На обеспечение выполнения функций казенных учреждений ; законодатель – нужны на 4 вещи:

i.Зарплаты

ii.Соцвыплаты

iii.Налоги

iv.Возмещение вреда

Государственные и муниципальные учреждения - юрики, которым предано имущество на соответствующим вещном праве; по их долгам отвечают собственники имущества; не могут вообще заниматься коммерческой деятельностью;

Вневедомственная охрана – казенное учреждение, а получает доходы; учитывается в бюджете, но остаются в распоряжении учреждения Такая же ситуация с тюрячками (колониями)

Однако, все же основной принцип – никакой коммерческой деятельности по основной деятельности.

Любой ГРБС – тоже казенное учреждение; министерства не обязаны зарабатывать. За ними должен вестись КОНТРОЛЬ СМЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

b.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям и др. НКО;

была проведена некоторая коммерциализация; разделили

i.казенные полностью финансируются по смете, все расходы должны быть расписаны, утверждается РБСом на основе сводной бюджетной росписи;