№7. С помощью каких критериев определяется эффективность расходования бюджетных ассигнований?

Семинар: аудит эффективности… аудит Счетной палаты- посмотрите мое пособие.

Нормативка:

• Статья 34 БК РФ: Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

• Как указал Пленум ВАС РФ в Постановлении от 22.06.2006 N 23, при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса принципа эффективности судам необходимо учитывать, что указанные участники в рамках реализации поставленных задач и в пределах выделенных бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Таким образом, в законе содержатся указания на экономность и результативность.

Общие критерии эффективности использования средств бюджета для всех отраслей экономики и всех направлений их использования отсутствуют. Применительно к каждой программе и каждому роду деятельности эти критерии прописываются самостоятельно. В соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320, критерии и методика оценки эффективности бюджетных расходов должны быть разработаны Министерством финансов Российской Федерации к 31 декабрю 2020 года))))) (не разработали).

НО ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЕСТЬ НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

В соответствии со статьей 179 БК РФ по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

В соответствии с пунктами 9, 16, 47 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (далее - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 588, и на основании статьи 179 БК РФ ответственный исполнитель проводит оценку эффективности государственной программы в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2013 N 690 (далее - Методические указания). В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности;

б) критерии социальной эффективности.

В соответствии с пунктом 10 Требований к оценке эффективности государственной программы, утвержденных приложением № 2 к Методическим указаниям (далее - Требования к оценке эффективности государственной программы), эффективность использования средств федерального бюджета (Эис) рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по формуле: Эис = СРм / ССуз, где СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета; ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.

ИТОГ: вплоть до принятия Министерством финансов Российской Федерации единых критериев оценки эффективности использования бюджетных средств представляется целесообразным использовать следующие критерии, установленные Методическими указаниями:

1. Степень достижения целей и решения задач, на которые израсходованы бюджетные средства;

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

3. Степень реализации мероприятий (достижения результатов их реализации).

Все вышеперечисленное: статья Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств (Анциферов С.А., Андреев С.А., Шидловская Т.Ю.) («Финансовое право», 2016, N 3) https://wiselawyer.ru/poleznoe/92598-kriterii-ocenki-ehffektivnosti-ispolzovaniya-byudzhetnykh-sredstv

*ДОПОЛНИТЕЛЬНО С сайта: несмотря на то, что критерии оценки эффективности индивидуальны для каждой программы, можно выявить и систематизировать общие критерии, которые позволят оценить работу бюджетного учреждения любой социальной направленности:

1. Израсходование в соответствии с нормативными актами ГРБС (например, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 19.11.2007 «Порядок расходования средств, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством РФ порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни»)

2. Расчет изменения количества оказанных услуг

3. Анализ изменения стоимости оказания одной услуги