19. Поясните, чем отличаются бюджетные учреждения от автономных учреждений с точки зрения объема прав и обязанностей по совершению финансовых операций.

Семинар: не могут, а им открывают лицевые счета! А автономных право на счета в кредитных организациях!! У них свободы побольше в части средства, полученных из внебюджетной деятельности. Эти все средства поступают на счета коммерческих банков. У ВШЭ больше фин возможностей, чем у МГУ.

Автономные менее зависимы от государства. Это проявляется в:

Бюджетные учреждения

• Осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в терр. органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (мун. образования). (п. 8 ст. 9.2, ФЗ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

• Не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено фз (п. 14 ст. 9.2, ФЗ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Автономные учреждения:

• Вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 3 ст. 2, ФЗ N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

• Вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе) (ст. 4, ФЗ N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»)- про бюджетные тоже самое написано!

• Финансовое обеспечение выполнения гос/мун задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников (ст.4 ФЗ №174-ФЗ, выделила жирным важное отличие)

Хаменушко о реальном положении дел: произошла конвергенция АУ и БУ – автономные учреждения подгрузили таким же грузом обязанностей и отчетностей, как и бюджетные, а бюджетные получили ту же степень свободы, что и автономные. Разницы уже нет.

20. Распространяются ли на внебюджетные источники финансирования бюджетных и автономных учреждений все те требования и ограничения, которые установлены для бюджетного финансирования (казначейское обслуживание, запрет депозитов, целевой характер расходов и др.)?

Не успела записать коммент….

1) Казначейское обслуживание: распространяется (пп.3.1-3.3. ст. 2 ФЗ N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», п. 8 ст. 9.2 ФЗ ФЗ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»)

2) Целевой характер: распространяется, т.к. иное означало бы нарушение принципа бюджетного устройства- адресности и целевого характера бюджетных средств, предполагающего, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 БК РФ).

3) Запрет депозитов: на бюджетные- распространяется (п. 14 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ), на автономные- НЕТ (п. 3 ст. 2 Закона N 174).

21. Если бюджетное или автономное учреждение заключит договор, по которому сумма денежных обязательств к уплате будет больше, чем имеется в распоряжении учреждения, значит ли это, что учредитель все равно оплатит возникшую задолженность и тем самым сумма расходов соответствующего бюджета автоматически возрастет?

Семинар: имущественная обособленность. Нет.

Нет, не оплатит, и сумма расходов не возрастет.

Бюджетные и автономные учреждения отвечают по своим обязательствам не только денежными средствами, но и движимым имуществом, не являющимся особо ценным.

Субсидиарная ответственность учредителей наступает только по обязательствам, связанных с причинением вреда гражданам (п. 5 и 6 ст. 123.22 ГК).

Следовательно, по договорным обязательствам (в том числе и с участием граждан) для этих учреждений полностью исключена дополнительная ответственность собственников их имущества, а объектами взыскания их кредиторов в любом случае не может стать принадлежащее учреждениям недвижимое и особо ценное движимое имущество.