11. Заимствования и их погашение отражаются в бюджетах как операции с источниками бюджетного дефицита. Означает ли это, что в отсутствие бюджетного дефицита государство не вправе прибегать к займам?

Предоставление средств носит также целевой характер, что отражается при принятии закона о бюджете на очередной финансовый год. Например, Правилами предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов на 2010 год предусматривается, что целями предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ могут выступать:

а) частичное покрытие дефицита бюджета субъекта РФ;

б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета субъекта РФ;

в) осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, произошедших на территории субъекта РФ;

г) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения);

д) реализация мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований.

Т.е., как мы можем заметить, покрытие дефицита бюджета является не единственной целью предоставления бюджетных кредитов исходя из чего можно сделать выводы, что в отсутствие бюджетного дефицита государство вправе прибегать к займам.

12. Добровольность - определяющий признак отношений государственного кредита или правовое требование? На чем основана добровольность государственного кредита?

Принцип добровольности, нашедший свое закрепление в ст. 75 Конституции России, а также в отдельных актах бюджетного законодательства (например, в ч. 1 ст. 93 БК РФ), подразумевает наличие свободного выбора у субъектов, вступающих в отношения по поводу предоставления бюджетного кредита.

Добровольность в отношениях, связанных с государственным кредитом, проявляется в двух аспектах. Во-первых, частный субъект добровольно принимает решение о вступлении в кредитные отношения с государством. Другими словами, потенциальный контрагент публичной власти вправе предоставлять государству свои временно свободные денежные средства или расходовать их по другим направлениям. Во-вторых, добровольность в рассматриваемых отношениях проявляется в конституционном запрете на принуждение субъектов к заключению договора займа по временному использованию свободных денежных средств государства. Так, БК установлено, что инициатива вступления в межбюджетньте кредитные правоотношения может исходить только от субъектов РФ в лице их исполнительных органов (п. 3 ст. 104, п. 1 ст. 137).

13. Что такое «система Понци» и почему ее следует избегать?

Финансовая пирамида (также инвестиционная пирамида, схема или игра Понци) — система обеспечения дохода членам структуры за счёт постоянного привлечения денежных средств новых участников: доход первым участникам пирамиды выплачивается за счёт средств последующих. В большинстве случаев истинный источник получения дохода скрывается, вместо него декларируется вымышленный или малозначимый. Обычно финансовые пирамиды регистрируются как коммерческие учреждения и привлекают средства для финансирования некоего проекта. Если реальная доходность проекта оказывается ниже обещанных инвесторам доходов или вообще отсутствует, значит, часть средств новых инвесторов направляется на выплату дохода. Закономерным итогом такой ситуации является банкротство проекта и убытки последних инвесторов. Собранные средства не направляются на покупку ликвидных активов, а сразу используются для выплат предыдущим участникам, рекламы проекта и дохода организаторов. Чем дольше функционирует пирамида, тем меньше процент возможного возврата при её ликвидации. Поэтому ее и стоит избегать.