Какие меры помогают новым судьям и работникам аппарата освоить профессиональные навыки. Чему учатся судьи в ходе процедуры наставничества.

По инициативе председателя суда В.  И. Коротенко в Арбитражном суде Челябинской области с июля 2006 г. успешно начал действовать институт наставничества — форма обучения вновь назначенных судей арбитражного суда и кандидатов на должность судьи, сдавших квалификационный экзамен и рекомендованных Квалификационной коллегией судей. За период существования института наставничества в Арбитражном суде Челябинской области прошли процесс обучения 38 вновь назначенных судей и 264 гражданских служащих.

Цели наставничества

Наставничество как форма профессионального обучения имеет своей целью систематическую подготовку вновь назначенных судей, кандидатов на должность судьи¹, повышение их квалификации, оказание помощи в период адаптации и в конечном итоге формирование высокопрофессионального, работоспособного коллектива судей. Процедура наставничества позволяет избежать снижения качества работы суда в период адаптации вновь назначенных судей.

Организация наставничества

Организационное руководство процессом наставничества в соответствии с Положением о наставничестве судей и кандидатов на должность судьи в Арбитражном суде Челябинской области² осуществляет первый заместитель председателя суда Л. А. Багмет.  Наставничество в Арбитражном суде Челябинской области осуществляется в следующих формах:

• индивидуальная работа (выполнение мероприятий, предусмотренных индивидуальным планом прохождения наставничества, вновь назначенным судьей и кандидатом на должность судьи под непосредственным руководством судьи-наставника);

• проведение совместных занятий вновь назначенных судей и кандидатов на должность судьи по утвержденному плану.

Каждому вновь назначенному судье и кандидату на должность судьи назначается судья-наставник из числа наиболее опытных судей. Судья-наставник для кандидатов на долж--ность судьи, замещающих должности гражданской службы в аппарате Арбитражного суда Челябинской области, сдавших квалификационный экзамен и рекомендованных Квали-фикационной коллегией судей, назначается сроком на один год с даты получения рекомендации. После назначения кандидата на должность судьи наставничество продолжается в течение шести месяцев с момента подписания Указа Президента РФ о назначении на должность судьи. Наставником вновь назначенного судьи или кандидата на должность судьи может быть назначен судья, проработавший в указанной должности не менее трех лет, имеющий высокие показатели качества работы, способный по своим личным качествам установить деловой контакт с кандидатом на должность судьи (вновь назначенным судьей).

Мероприятия по наставничеству

В соответствии с индивидуальным планом по наставничеству судья-наставник проводит со стажером целый комплекс мероприятий. В него входят беседы о требованиях законодательства, определяющего права и обязанности судьи (Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Фе--дерации», Кодекс судейской этики), принципах судопроизводства в арбитражных судах. Наставник оказывает индивидуальную помощь в овладении избранной профессией, практическими приемами и способами качественного выполнения задач, совместно со стажером выявляет и устраняет допущенные ошибки. Это могут быть рекомендации по организации работы на тех или иных стадиях процесса, правила ведения журнала назначенных к слушанию дел и другие нюансы, позволяющие максимально продуктивно использовать рабочее время. Конечно, кандидаты на должности судей активно работают с делами: изучают, готовят определения в разных стадиях рассмотрения, принимают участие в предварительных и судебных заседаниях, обсуждают с судьей свою позицию по делу, готовят проекты судебных актов, в том числе и решений, анализируют ошибки. Каждую неделю стажеры составляют отчет по итогам своей работы. Выполнение таких мероприятий позволяет повысить не только качество отправления правосудия молодыми судьями, но и усилить их профессиональную ответственность. Умение изучать обстоятельства дела, принимать справедливое, законное и обоснованное решение, блюсти судейскую этику — это гарантия того, что будущие молодые судьи сразу включатся в работу, избегая тех ошибок, которые могли бы возникнуть из-за неопытности. В настоящее время учебные занятия проводятся со всеми судьями в связи с небольшим количеством наставляемых. Процесс наставничества неоспоримо приводит к улучшению статистических показателей. Хотя необходимо отметить, что указанное улучшение достигается комплексными мерами, в том числе ежемесячным анализом отмен судебных актов вышестоящими инстанциями, как на судебных составах, так и в коллегиях с участием всех судей.

Наставничество работников аппарата суда

В Арбитражном суде Челябинской области также организована работа по наставничеству государственных гражданских служащих. Разработано Положение о наставничестве государственных гражданских служащих³. Цель наставничества — оказание помощи работникам аппарата суда в приобретении необходимых профессиональных навыков и опыта работы, ускорение процесса их адаптации и профессионального становления, развитие способностей самостоятельно, качественно и ответственно выполнять должностные обязанности. Наставничество призвано обеспечить быстрое вхождение работников аппарата суда в должность и их максимальную готовность к самостоятельной работе с одновременным снижением рисков от неправильных действий и ошибок. Наставники назначаются впервые назначенным на должность работникам аппарата суда и работникам аппарата суда, перемещенным на иную должность либо в другое структурное подразделение, если выполнение ими должностных обязанностей требует новых профессиональных знаний и практических навыков. Контроль за фактическим состоянием наставничества в целом⁴ возлагается на отдел кадров и государственной службы. Контроль за фактическим ходом наставничества в отношении конкретного наставляемого⁵ осуществляется руководителем соответствующего подразделения (председателем судебного состава, начальником отдела). В качестве наставника руководителем структурного подразделения рекомендуется высококвалифицированный работник подразделения, проработавший в суде не менее одного года, обладающий необходимым профессиональным опытом, деловыми и моральными качествами, пользующийся авторитетом в коллективе, хорошо понимающий задачи наставничества и способный установить деловой контакт с наставляемым. Срок наставничества равен по продолжительности сроку испытания, устанавливаемому при назначении на должность, или составляет от трех до шести месяцев с даты назначения наставляемого на должность (для тех наставляемых, которым срок испытания не назначается). Процесс наставничества заканчивается собеседованием, проводимым руководителем структурного подразделения, в котором работает наставляемый, с целью определения уровня его профессиональной подготовки и деловых качеств. По результатам собеседования руководитель подразделения визирует отчет по итогам наставничества, указывая свое мнение относительно уровня профессиональной подготовки и деловых качеств наставляемого. На основании вывода наставника, содержащегося в отчете по итогам наставничества, и мнения руководителя по результатам собеседования срок наставничества может быть продлен до одного года.  Отчет — один из обязательных документов, прилагаемых к заключению о результате испытания, установленного наставляемому при назначении на должность. Мнение руководителя подразделения по результатам собеседования и отчет по итогам наставничества учитываются при сдаче наставляемым квалификационного экзамена для присвоения классного чина.

Мнения судей

Вновь назначенные судьи неоднократно высказывались по поводу несомненной пользы проведенных занятий в рамках института наставничества.  Судья Л. А. Суспицина: «Считаю, что наставничество в Арбитражном суде Челябинской области, по существу, замененное в настоящее время учебами судей, является в достаточной степени эффективным, позволяет в кратчайшие сроки систематизировать знания, развить позитивное отношение к работе. Наставничество в качестве одного из направлений повышения квалификации судей существенно облегчает вхождение вновь назначенного судьи в должность в первый год работы. Также хочу отметить неоценимый вклад индивидуального наставника, который в любом случае необходим». Судья И. В. Мрез: «Особо полезными для себя считаю учебы, проводимые в виде судебного процесса, которые позволяют обыгрывать любые ситуации, возникающие на практике». Судья Д. А. Бастен: «Считаю, что каждый судебный процесс — это экзамен на проф-пригодность, так как судья не знает, что случится в процессе и должен правильно отреагировать на обстоятельства с точки зрения процессуального закона, применить нужную норму. При проведении самой первой учебы в рамках наставничества я участвовал в роли судьи, что помогло мне понять всю сложность ведения процесса. Практические учебы максимально приближены к реальным условиям, при участии в них можно оценить стрессоустойчивость судьи, его общение со сторонами, указать на ошибки». Судья Н. А. Булавинцева: «Меня больше всего привлекает в учебах, проводимых в рамках наставничества, не изложение тематики, а разрешение тех или иных вопросов, возникающих на практике, выявление проблем и их обсуждение. Считаю, что это очень помогает при рассмотрении ходатайств и заявлений сторон в судебных процессах».  Судья Е. А. Михайлова: «Польза в на--ставничестве усматривается прежде всего в том, что на занятиях мы разрабатываем различные теоретические и практические вопросы, возникающие в ходе судебного процесса, предлагаем и формулируем варианты решения выявленных проблем. Причем указанное осуществляется коллективно, с применением в том числе творческих способностей наставляемых. После прохождения курса наставничества наставляемый приступает к исполнению своих обязанностей судьи с надлежащим уровнем подготовки. При проведении учебных процессов мы разыгрывали ситуации намного сложнее, чем те, с которыми приходится сталкиваться в судебных заседаниях. Как говорится, “тяжело в учении — легко в бою"».

¹ Кандидаты в судьи — это, в основном, специалисты, имеющие опыт работы по юридической профессии и отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым действую-щим законодательством. Основной кадровый резерв составляют помощники судей, знакомые с особенностями арбитражного судопроизводства. ² Утверждено приказом Арбитражного суда Челябинской области от 21.05.2009 № 496/ОК-1. ³ Утверждено приказом Арбитражного суда Челябинской области от 18.05.2010 № 548/ОК-12. ⁴ Согласование кандидатур наставников; подготовка приказов о закреплении, отстранении и замене наставников, их поощрении; контроль за своевременным составлением и утверждением планов наставничества, представлением отчетов по итогам наставничества, проведением собеседования, квалификационного экзамена для присвоения классного чина; визирование служебных записок и письменных отзывов руководителей подразделений о наставниках для их поощрения и т.п. ⁵ Утверждение плана обучения и вносимых в него изменений и дополнений, визирование отчета по итогам наставничества, проведение собеседования с наставляемым, составление заключения о результате испытания, установленного наставляемому при назначении на должность, представление письменных отзывов о наставниках для их поощрения.