1)по сфере применения: в сфере производства, в сфере выполнения работ, в сфере оказания услуг.

2)по тому, кто осуществляет: государственные и частные.

3)по РИД, который подлежит охране: программы для ЭВМ – изобретения - полезные модели, промышленные образцы - селекционные достижения - топологии интегральных микросхем, ноу-хау.

4)Для полноты характеристики инноваций по видам их необходимо различать по функциональному назначению, а именно: инновации производственные, организационно-экономические и управленческие, в социально-политической области и в сфере духовного производства (наука, культура, образование, искусство и др.).

2. Инновационная деятельность – процесс создания нового товара от формирования его идеи до производства, выпуска и получения экономического эффекта.

Инновационная деятельность – разновидность п/д, которая направлена на извлечение прибыли от внедрения в производство и доведения до конечного потребителя итогов научных изысканий Признаки инновационной деятельности:

1. самостоятельная;

2. осуществляется на риск; 3. направлена на систематическое извлечение прибыли - отсюда понятие венчурный капитализм – систематическое

финансирование инновационной деятельности, в т.ч. путём приобретения акций.

Венчурные фонды – инвестиционные фонды, ориентированный на работу с инновационными предприятиями и проектами (стартапами). Они вкладывают средства в ЦБ или доли в уставных капиталах компаний с высокой или относительно высокой степенью риска в ожидании чрезвычайно высокой прибыли. Как правило, 70-80 % проектов не приносят отдачи, но прибыль от оставшихся 20-30 % окупает все убытки.

4. урегулирована государством ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ: инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую,

организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности (ст. 2 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

3. Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг (ст. 2 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

4. Важную роль в правовом регулировании инновационной деятельности должны играть принципы государственной политики в сфере науки и новаций:

1. Свобода научного и научно-технического творчества;

2. Правовая охрана интеллектуальной собственности;

3. Поддержка конкуренции в сфере науки и техники;

4. Стимулирование деловой и научной активности;

5. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики страны;

6. Развитие международного сотрудничества.

Согласно ст. 138 ГК РФ в качестве интеллектуальной собственности признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции и выполняемых работ или услуг. Вопросы правовой охраны интеллектуальной собственности являются весьма важными в инновационной сфере, так как призваны обеспечить основу инновационного предпринимательства и являются необходимым условием конкурентности и коммерческой привлекательности.

Одним из важных направлений государственного регулирования инновационной деятельности является ее бюджетное финансирование. Законы о бюджете на соответствующий год предусматривают финансирование федеральных целевых научно-целевых и инновационных программ и мероприятий. Но существует проблема, связанная с коротким горизонтом бюджетного планирования.

Сегодня "инновационная политика" формируется на уровне субъектов Российской Федерации, поскольку часть субъектов приняли нормативные правовые документы, регулирующие данный вид деятельности, а на федеральном уровне единого, консолидирующего закона "Об инновационной деятельности" нет → ИДЕЙКА: принять отдельный акт, посвященный инновациям и инновационной деятельности, определить понятие «субъекты инновационной деятельности», определить роль государства в регулировании, перечень льгот и пр.

84. Новые организационно-правовые формы в сфере инновационной деятельности

1)наукограды

2)инновационный центр «Сколково»

3)ОЭЗ

4)инвестиционное товарищество

5)хозяйственное партнёрство

6)создание научными образовательными учреждениями хозяйственных обществ

1. Наукограды

ФЗ "О статусе наукограда РФ" (99)

Наукоград - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом (ст. 1ФЗ).

Статус устанавливается на определенный срок (чаще – 5 лет), затем может продлеваться. Критерии (ст. 2 ФЗ):

1)численность работающих в организациях научно-производственного комплекса не менее 15% от всех работающих там;

2)объем научно-технической продукции не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов. Особенности: государственная поддержка - межбюджетные трансферты.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома. Таже: Дубна, Мичурин, Королёв. Всего – 13.

Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина.

2. Инновационный центр Сколково

ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (2010).

Реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" осуществляется в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов Инновационный центр "Сколково" - совокупность инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" и

механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, в том числе путем использования этой инфраструктуры (ст. 2 ФЗ) => просто территория + инфраструктура.

Особенности:

1.налоговые льготы: освобождение на 10 лет с момента получения статуса участника проекта от налога на прибыль и НДС (ст. 145.1, ст. 246.1 НК), освобождение от земельного налога, налога на имущество;

2.нельзя рекламировать (чтобы торговые организации не лезли в упрощённый режим);

3.управляется через УК (она собственник);

4.не распространяется технические регламенты на строительство на данной территории;

5.оформление приглашений на въезд и разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется через УК. Управление:

УК – на нее возложены публично-правовые функции (например, ведение реестра, распоряжение территорией, миграционные функции, разрешение на образовательную и медицинскую деятельность в Сколково).

УК утверждает правила проекта, которые не должны противоречить законодательству.

Есть дочерние управляющие компании - реализуют функции управляющей компании в отдельных сферах (коммунальное хозяйство, материальное обеспечение и т.д.). 100% капитала принадлежит УК. У них тоже могут быть дочерние общества.

Участники проекта:

Участник проекта - российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с настоящим ФЗ и получившее в соответствии ФЗ статус участника проекта (ст. 1 и ст. 10 ФЗ).

На 10 лет лицо включается в реестр. Есть определённые сферы. Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:

кластер биомедицинских технологий;

кластер информационных и компьютерных технологий;

кластер космических технологий и телекоммуникаций;

кластер энергоэффективных технологий;

кластер ядерных технологий.

3. ОЭЗ

ФЗ «Об ОЭЗ» (2005).

ОЭЗ - часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зон (ст. 2 ФЗ)

УК - АО, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит РФ, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого АО в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной;

Кластер – совокупность ОЭЗ, управление которыми осуществляется одной управляющей компанией.

ОЭЗ создается на 49 лет. Срок существования ОЭЗ продлению не подлежит.

Цели (ст. 3 ФЗ): развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

4 типа (ст. 4 ФЗ):

1.Промышленно-производственные ОЭЗ;

2.Технико-внедренческие ОЭЗ => развивают инновационная деятельность;

3.Туристско-рекреационные ОЭЗ;

4.Портовые ОЭЗ.

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра.

Пять инновационных зон располагается на территории Татарстана, Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда) и Дубны (Московская область).

Между а) резидентом зоны, б) органом, уполномоченном Правительством, в) управляющей компанией заключается

соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ (ст. 12 ФЗ):

резидент обязуется осуществлять инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

орган обязуется предоставить земельный участок по договору аренды (исключительно на договоре

аренды, но потом можно выкупить участок под построенным зданием);

УК обязуется обеспечить создание инфраструктуры ОЭЗ

Есть «дедушкина оговорка» - на резидентов ОЭЗ не распространяются нормы, ухудшающие их положения, в течение действия соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ (ст. 38 ФЗ).

4. Инвестиционные товарищества

ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (2011).

По поручению Медведева Правительству разработать законопроект с целью создания аналога limited partnership (форма коллективного инвестирования в венчурные проекты на Западе).

До закона было 2 механизма финансирования «стартапов»:

1)создавалось ЮЛ с долей у инвестора - могли возникнуть проблемы, если участвовало несколько инвесторов, т.к. могли не поделить контроль;

2)простое кредитование - невозможно получить маржу в зависимости от роста компании, можно получить лишь проценты.

Цель самого товарищества - совместная инвестиционная деятельность, т.е. осуществляемая товарищами совместно на основании договора инвестиционного товарищества деятельность по приобретению и (или) отчуждению определённых объектов:

1. не обращающихся на организованном рынке акций (долей), 2. облигаций ХО, товариществ, 3. финансовых инструментов срочных сделок

4. долей в складочном капитале хозяйственных партнерств (ст. 2 ФЗ)

Суть: договор простого товарищества, но с конкретной сферой применения - инвестиции, в основном в венчурные проекты. Не ЮЛ.

Какие документы нужны для функционирования товарищества? 1. договор инвестиционного товарищества

2. инвестиционная декларация (политика ведения общих дел) – приложение к договору, документ, где ограничение объема и размера сделок, совершаемых одним управляющим товарищем или несколькими управляющими товарищами. 3. доверенность на ведение общих дел управляющему товарищу – заверяется у нотариуса. Передоверие не допускается (ч. 8 ст. 9 ФЗ).

Взаимодействие с нотариусом:

Заверяется доверенность и договор. 1 экземпляр договор хранится у нотариуса.

Нельзя скрывать факт заключения договора, факт отношений, т.е. нотариус должен сообщать заинтересованным лицам, но содержание раскрывать нельзя.

Кто может создать инвестиционное товарищество (ст. 3 ФЗ):

1)коммерческие ЮЛ (в т.ч. и ГУП, МУП);

2)некоммерческие ЮЛ, если инвестиционная деятельность служит достижению уставных целей;

3)ИП

М.б. и иностранные организации, не являющиеся ЮЛ. Виды товарищей:

1)обычные товарищи - включаются в управлении лишь при важных делах.

2)управляющие товарищи - занимаются управлением.

Количество товарищей: от 2 до 50.

Ведение дел: ведут управляющие товарищи (п.1 ст. 9 ФЗ). В инвестиционном договоре устанавливаются пределы - по таким вопросам решения принимается простым большинством.

Можно формировать инвестиционный комитет (комитет товарищей).

Срок договора: не более 15 лет Выход из товарищества:

1.для обычных - если такое право предусмотрено в договоре об инвестиционном товарищества;

2.для управляющих - при согласии всех остальных товарищей.

Ответственность товарищей по обязательствам с контрагентами (ст. 14):

Если контрагент- субъект п/д, обычные товарищи отвечают лишь в рамках вклада + управляющие субсидиарно отвечают своим имуществом.

Если контрагент ФЛ + по налоговым обязательствам, все товарищи несут солидарную ответственность своим имуществом.

Критика Сухановым: будут возникать мало чем рискующие "управляющие товарищи" (в роли которых могут выступать и "иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами по иностранному праву"), а обычные товарищи (например, различные некоммерческие организации, включая, например, бюджетные учреждения) могут лишиться права на получение прибыли и на свободное распоряжение своей долей.

5. Хозяйственные партнёрства

ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (2011).

Цель: привлечь инвестиции, особенно в венчурные проекты.

Для реализации инновационных бизнес-проектов чаще всего используются организационно-правовые формы ЮЛ, являющиеся по своей правовой природе промежуточными между корпорациями (как юридическими лицами) и партнерствами (как договорными образованиями или квазиюридическими лицами) и объединяющие в себе положительные свойства тех и других (LLC (Limited Liability Company) (США), LLP (Limited Liability Partnership) (Великобритания), KGaA (Kommanditgesellshaft auf Aktien) (Германия).

Хозяйственное партнерство – это созданная двумя или более (максимально 50) гражданами и (или) юридическими лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.

Кол-во участников: от 2 до 50. Могут быть ФЛ и ЮЛ.

Партнерство ведет реестр участников партнерства с указанием сведений о каждом участнике партнерства, его доле в складочном капитале, о долях, принадлежащих партнерству, и др.

Виды деятельности партнерства Партнерство может осуществлять любые не запрещенные законами виды деятельности, кроме:

а) эмиссии облигаций и иных эмиссионных ЦБ б) рекламы своей деятельности.

в) партнерство не может быть учредителем (участником) других ЮЛ (кроме союзов и ассоциаций). Устав партнерства и соглашение об управлении партнерством могут устанавливать иные ограничения. Ответственность в партнерстве

Участники партнерства не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Партнерство не отвечает по обязательствам своих участников и несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Управление деятельностью партнерства Участники партнерства управляют его деятельностью пропорционально своим долям в его складочном капитале, если

соглашением об управлении партнерством не предусмотрено иное. Соглашение об управлении партнерством

Если соглашение об управлении партнерством заключается, его сторонами должны быть все участники партнерства, а также могут быть партнерство и другие лица - max степень свободы.

Соглашение подлежит нотариальному удостоверению и хранению у нотариуса, но не государственной регистрации и внесению сведений о нем в ЕГРЮЛ. При изменении соглашения каждый его участник имеет один голос независимо от размера его доли в складочном капитале партнерства и условий соглашения о правах участника на участие в управлении партнерством.

Устав партнерства Устав партнерства является учредительным документом партнерства и содержит общие сведения о нем (наименование,

место нахождения, размер и состав складочного капитала и пр.). В уставе также должна находиться информация о наличии или отсутствии в партнерстве соглашения об управлении партнерством и об участии или неучастии в соглашении самого партнерства.

Складочный капитал партнерства