oОсновное отличие заключается в том, что под обычаем понимается некое общее правило, подлежащее применению в качестве диспозитивной нормы.

oОбыкновение – не источник права

oОбыкновение тоже является сложившимся правилом поведения, но стороны должны обязательно

сделать ссылку на это обыкновение при заключении договора (либо если им руководствовались стороны в предшествующей практике своих отношений).

oОбыкновения содержатся в сборниках обыкновений (например ИНКОТЕРМС), или унифицированные правила и обычаи для аккредитивов.

oДеловые обыкновения часто используются как компенсационное условие (например стороны могут указать в договоре не все существенные условия договора, и обычаи и обыкновения являются в таком случае механизмом восполнения соответствующих условий).

oЕще есть сложившаяся практика взаимоотношений между данными сторонами договора (её лучше

считать видом обыкновения, тоже не источник)

По сути - это подразумеваемое сторонами условие конкретного договора, которое учитывается при определении прав и обязанностей сторон.

2.Доктрину можно при определенных условиях считать также источником права (мы знаем, что нет, но Кичик говорил..)

3.Акты применения права — "негативное нормотворчество" - решения КС об отмене акты, признанного неконституционным является источником; информационные письма и постановления ВАС - тоже да; иные решения — нет.

4.Предприниматель и государство

I.Понятие:

Государственное регулирование и государственное управление – путаем или нет эти понятия?

1.1 точка зрения: синонимы.

2.2 точка зрения:

Государственное регулирование – более широкое понятие: воздействие за счёт экономических и административных мер.

Государственное управление – более узкое понятие: воздействие за счёт административных мер.

Внимание, Губин говорит, что у нас нет правовой основы для этой всей шняги, так как госрегулирование не впихнули в один закон, а все в разных законах по одной норме или раздельчику (Закон о рекламе, о РЦБ)

Так что все, что ты будешь читать ниже – бред.

II.Субъекты

Органы госвласти всех ветвей

III.Объекты

1.Отдельные виды ПД

2.Отдельные средства, с помощью к-рых осущ. Госрегулирование (цена, планирование, денежное обращение)

IV. Цели и задачи этой шняги

Создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства Подцели

1.Выравнивание экономического цикла

2.Стабилизация денежного обращения

3.Создание конкурентной среды

4.Обеспечение нормальной занятости населения

5.Стабильность цен

6.Создание условий для соц.партнерства V. Функции

1.Создание правовой базы для эффективного функционирования рынка

2.Формирование стабильных правил игры, сука, что за бред

VI. Методы регулирования

1.прямые = административные (властное воздействие, принятие управленческого решения): а) государственная регистрация субъектов п/д, регистрация прав; б) лицензирование; в) установление квот; г) контроль и надзор д) госзаказы;

е) меры административного принуждения; ж) установление цен; з) налогообложение (прямое)

2.косвенные = экономические (стимулы, поощрения, создаёт условие для воздействия):

а) прогнозирование (деятельность участников планирования по оценке рисков): Краткосрочная, среднесрочная (3-5 лет) и долгосрочная перспективы; б) планирование

(ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Он очень декларативный, все про цели да про задачи)

oК документам планирования относятся втч стратегии социально-экономического развития Российской

Федерации (а они могут быть отраслевыми); госпрограммы, например. В этих документах пишут план мероприятий в той или иной отрасли экономики.

Например, в энергетике. А энергетика тоже затрагивается ПП. Вот такая связь на соплях. в) разработка федеральных целевых программ, там указываются, помимо проч., цели, задачи и механизм достижения г) налогообложение (косвенное)

3.правовые средства (исключительное изобретение юриспруденции):

-договор;

-ответственность;

-конструкция ЮЛ;

-особая экономическая зона;

-СРО.

5.Правовое обеспечение гос регулирования

I. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности предполагает придание правовой формы средствам, с помощью которых осуществляются регулирование, создание необходимых условий для их эффективного применения.

II. Правовыми предпосылками (!!) государственного регулирования экономики являются:

1.нормы Конституции РФ: о социальном государстве (ст. 7);

2.о гарантиях единого экономического пространства, поддержке конкуренции, равной защите различных форм собственности (ст. 8);

3.о свободе экономической деятельности и запрете монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (ст. 34);

4.о недопущении установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74) и др.

5.Согласно ст. 71 в ведении РФ находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы

вобласти экономического развития РФ; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики и т. д.

III.Но на самом деле надо регулировать все так:

1.с помощью законов

2.подзаконных актов (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные акты органов государственной власти и внутренние (локальные) нормативные акты)

IV. Но у нас нет нормальной правовой основы государственного регулирования экономики.

1.Нет одного закона про госрегулирование, только отдельные ФЗ по сферам деятельности (ФЗ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения”.).

2.Еще практикуют включение отдельных норм, совокупности норм, целых разделов, посвященных государственному регулированию, в нормативные акты ПП (Закон о рекламе - там властные требования государства к участникам рекламных отношений, Закон о рынке ценных бумаг – там раздел, посвященный государственному регулированию – хотя там сказано просто про получение лицензии, вот тебе и госрегулир-е)

6.Правовые основы госконтроля за ПД

Хотя Губин пишет, что надзор = разновидность контроля.

I.Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных ОГВ (ФОИВ и ИВ СРФ), направленная на ЧТО:

1.предупреждение,

2.выявление

3.пресечение нарушений….

КЕМ:

1.юридическими лицами,

2.руководителями и иными должностными лицами,

3.индивидуальными предпринимателями,

4.уполномоченными представителями ЧЕГО

требований, установленных ФЗ, Законов СРФ и проч.НПА КАК

1.посредством организации и проведения проверок ЮЛ / ИП,

2.принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,

3.деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении

деятельности ЮЛ / ИП

II.виды

Взависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют

1.предварительный,

2.текущий

3.последующий контроль.

объем проверяемой деятельности позволяет выделить

1.общий контроль

2.специальный контроль.

a.валютный контроль, при котором проверяется конкретный вопрос соблюдения валютного законодательства,

b.налоговый контроль,

c.бюджетный контроль и др.

Еще выделяют непосредственный контроль. Это

oконтроль лицензирующим органом соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

oпри международных автомобильных перевозках.

oвалютный контроль. (для обеспечения соблюдения валютного законодательства при валютных операциях)

III.Идем дальше. Где у нас что написано в законе?

ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Им установлены права и обязанности всех подряд, как проводить проверку, как не проводить проверку. Он не применяется к проверкам ФАС, к прокнадзору, к расследованиям аварий, к ОРД

Не может применяться к вот такому надзору:

a)фин-бюджетная сфера

b)налоговый

c)валютный

d)таможенный

e)государственный портовый контроль;

f)банковский надзор;

g)страховой надзор;

h)контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

i)и куча других надзоров

может применяться с особенностями по другим ФЗ при таком надзоре:

a.антимонополка, кроме экономич концентрации

b.лицензионный контроль;

c.экспортный контроль;

d.за СРО

e.в сфере миграции;

f.в области связи;

g.в сфере рекламы;

h.федеральный государственный транспортный надзор

i.и куча других надзоров

Основные принципы защиты прав ЮЛ/ИП при осуществлении .. контроля (надзора):

1)преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (хлеб, соки, гостиницы, шмотки, мебель, ж/д, масложир (оу!);

2)презумпция добросовестности ЮЛ/ИП

3)открытость и доступность НПА, соблюдение к-рых проверяют

4)проверки только согласно полномочиям проверяющих (руками не трогать!)

5)нельзя, чтобы разные органы приходили по очереди и проверяли одно и то же

6)нельзя требовать от ЮЛ/ИП получать заключения и разрешения для начала ПД, ну только если законом установлено, что надо

7)ответственность органов ..

8)недопустимость взимания органами .. платы

9)финансирование за счет средств соответствующих бюджетов … проверок

10)разграничение полномочий ФОИВ и ОИВ СРФ

Как проверки вообще проходят?

1.План проверки публикуется. Хочешь – найди себя.

2.Проверки только на основании приказа (распоряжения) органа ИСП власти и только уполномоченным в данном приказе ДЛ.

3.Срок проверки: не может превышать 20 рабочих дней (в исключительных случаях можно продлить ещё на 20 часов)

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

4.Проверка завершается составлением акта. Нет акта /акт не по форме – проверка недействительна

5.По итогам можно выдать предписание /принять меры по контролю за устранением нарушений / если проверяемые вот-вот причинят вред кому-то – недопустить причинение вреда

Какие бывают проверки:

1.Плановые проверки: не чаще 1 раза в 3 года (кроме сфер здравоохранения, образования и социальной сферы). Бывают документарные и выездные

2.Внеплановые проверки

1)истек срок выполнения предписания об устранении нарушения

2)распоряжение органа госконтроля, если Президент/правит-во/прокурор указали/потребовали

3)если из любых источников стало известно о фактах, кроме анонимов):

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - треб.согласование с прокурором

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - треб.согласование с прокурором

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.Особые случаи

В отношении ЮЛ/ИП, эксплуатирующих объекты повышенной опасности .. или там процессы, опасные для ФЛ,

ООС, государства и пр. устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) – проверяющий там будет всегда.

Еще есть плановые рейды – это связано с ООС, лесными угодьями, водоемами…

Проверяющие не вправе:

а) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, ИП (за исключением случая проведения внеплановой проверки по основаниям причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера); б) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей

среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; в) превышать установленные сроки проведения проверки и др.

ЮЛ /ИП вправе

1)присутствовать при проведении проверки, давать объяснения

2)получать информацию, которая относится к предмету проверки

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц

4)обжаловать действия (бездействие) .. повлекшие за собой нарушение прав ..при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;