Глава X фз «о банкротстве»

1) банкротство градообразующих предприятий

Градообразующие предприятия – среди работников более 25% населения населённого пункта (д.б. более 5 000 работников).

Особенности:

1) Дополнительно в качестве ЛУД участвуют ОМС, а также можно привлечь ФОИВ и ОИВ субъекта.

2) По ходатайству ОМС можно продить финансовое оздоровление на 1 год.

3) РФ, субъект РФ, м/с образование может в любое время уплатить все долги градообразующего предприятия.

4) при продаже градообразующего предприятия в ходе внешего управления ОМС, ОГВ может ходатайствовать о том, чтобы условием договора купли-продажи было сохранение 50% рабочих мест, иначе договор будет недействительным.

2) банкротство сельскохозяйственной организации

С/х организация - ЮЛ, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% общей суммы выручки.

Особенности:

1) Т.к. производство зависит от природных факторов => более льготные условия, например, возможность продлить внешнее управление на 1 года, если были неурожаи и т.д.

2) Преимущественно право покупки предприятия должника у лиц, занимающихся производством или переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. Потом продаётся не прилегающим, но занимающимся с/х органиазциями.

3) банкротство финансовых организаций

Финансовые организации:

1) кредитные организации;

2) страховые организации;

3) профессиональные участники рынка ценных бумаг;

4) НПФ;

5) управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

6) клиринговые организации;

7) товарные и валютные биржи;

8) кредитные потребительские кооперативы (далее - кредитные кооперативы).

Отдельный закон для кредитных организаций - ФЗ от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Особенности:

1) более детализированы процедуры по предупреждению банкротства:

1. оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2. изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;

3. увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

4. реорганизация финансовой организации;

5. иные не запрещенные законодательством РФ.

2) вместо арбитражного управляющего назначается временная финансовая администрация для восстановления платёжеспособности (назначает контролирующий орган);

Особенности кредитных:

1) расширение термина обязательные платежи => свои + по перечислению обязательных платежей клиентов;

2) принятие судом заявления лишь после отзыва лицензии ЦБ;

3) конкурсный управляющие – Агентство по страхованию вкладов либо аккредитованное ЦБ лицо;

4) банкротство стратегических предприятий и обществ

Стратегические предприятия и общество – ГУП и ОАО, которые имеют стратегическое значение для обороны и безопасности, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, ВПК.

Перечень в Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2009 N 1226-р.

Особенности:

1) детализированы меры по предупреждению;

2) могут участвовать ОИВ в сферах, где осуществляют деятельность стратегические предприятия;

3) нельзя реализовывать имущество изъятое из оборота => собтвенник должен передать его другим лицам;

и т.д.

5) банкротство субъектов естественных монополий

Особенности:

1) неплатёжеспособность – 6 месяцев, а не 3, для обращения в суд долг д.б. 500 000 рублей, а не 100 000.

2) может привлекаться ОИВ;

3) при продаже имущества нужно включать в договор условие о том, что покупатель берёт на себя обязательства предыдущего субъекта.

6) банкротство застройщиков

Особенности:

1) в деле участвуют не только кредиторы, а участники строительства, т.е. все лица, которые имеют право требовать передачи ЖП (т.е. натуральные требования, а всё равно участвуют);

2) участники строительства могут отказаться от права требовать передачи ЖП в пользу денежного требования;

3) особый реестр => реестр требований о передаче ЖП (включается цена ЖП);

4) одно из средств погашения – передача участникам многоквартироного строительства иного дома, который есть у застройщика.

ГОСЗАКАЗ

С 2007 года увеличиваются расходы госбюджета.

Увеличивается также расходы на госзаказ:

в 2007 г. - более 2 трлн. руб.,

в 2008 г. более 4 трлн. руб.,

в 2009 г. - более 4,5 трлн. руб.,

в 2010 г. - примерно 5 трлн. руб.,

в 2011 г. - около 5,3 трлн. руб.

Изменения в законодательстве:

Собираются принять ФЗ «О Федеральной контрактной системе».

Медведев в 2010 году сказал, что нужно разработать новый закон.

1) Минэкономразвития: ГУ ВШЭ разработала новый проект, т.к. Набиулина (министр эконоразвития) жена ректора ГУ ВШЭ (?) => проект обсуждали с Навальным до внесения в Минэкономразвитие;

2) проект ФАС: изменения в ФЗ-94.

В итоги проект соединили на базе проекта Минэкономразвития.

Государственные нужды

Госудраственные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, государственных заказчиков, для исполнения международных обязательств РФ.

Под нуждами федеральных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений (п.1 ст. 3 ФЗ 94).

Спсобы удволетворения госнужд:

1) госзаказ;

2) национализация;

3) удовлетворение потребностей за счёт собтвенных средств;

4) ГЧП;

и т.д.

Госсазказ – способ удовлетворения государственных нужд.

!!! нужно разграничить ГОСУНЖДЫ VS СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ ОРГАНОВ, ВЕДОМСТВ

1 точка зрения: госнужды отдельно, собственные нужды отдельно (Суханов, Шерстобитов, Ивлиева, Счётна палата)

2 точка зрения: госнужды охватывают собственные нужды (Андреева Л.В., Аскназий, Минфин).

С 2007 года редакция ст. 3 ФЗ 94 вводит следующее понимание:

«Государственные нужды» (в широком смысле слова) состоят из 2 элементов:

1) нужды РФ, нужды субъектов (в узком смысле слова);

2) собственные нужды заказчиков – добавлены с 2007 года в определение госнужд.

Т.е. с 2005-2007 гг. была ситуация, когда неопределённым было понятие собственные нужды => учреждения могли приобретать для собственных нужд товары, работы, услуги без госзаказа.

НПА

2 закона:

ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 2005

Закзачики (ст. 4 ФЗ) =>

1) государственные органы и органы м/с