Вопрос 10. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации.

Глава 3.

Понятие "правовой статус" происходит от латинского термина "статус" (status), что означает положение, состояние. Однако в теории права понятия «правовое положение» и «правовой статус» разделяются. Николай Васильевич Витрук считал, что правовое положение - это более широкое понятие, которое включает в себя правовой статус.

Правовое положение (по Витруку):

1. Правовой статус субъекта предпринимательства представляет собой систему

• прав,

• свобод,

• законных интересов,

• обязанностей

• государственных гарантий, законодательно закрепленную государством в нормах права (в учебнике гарантии относятся к статусу, а Витрук относит гарантии к правовому положению).

1. Юридические гарантии;

2. (?) Меры юридической ответственности (сам Витрук считает, что отдельно выделять нельзя, а входит в юридические гарантии правового статуса);

3. Гражданство;

4. Правосубъектность;

5. Принципы;

Право на ЗПД:

• ч. 1 ст. 34 Конституции РФ - "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (П. спросит номер статьи).

• Ст. 8 — защита всех форм собственности, единое экономическое пространство, поддержка конкуренции.

• Ст. 37 — свобода труда.

ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.

Подходы к сущности права на занятие предпринимательской деятельностью:

1. Субъективное конституционное право - предоставленная лицу и обеспеченная законом (нормативными актами) мера возможного поведения, направленная на достижение преследуемых субъектом целей. С.С. Алексеев. Так же считает П.

2. Элемент правоспособности. Ю.К. Толстой, Р.О. Халфина. не всякое право (в том числе и конституционное) является субъективным. Субъективное право - наличное право, которым гражданин обладает реально. До тех пор, пока право не стало таковым, оно находится в стадии правоспособности, служит ее элементом. С этих позиций конституционные права гражданина выступают как элементы его правоспособности (правосубъектности), т.е.

лежат в сфере абстрактной, общей возможности индивида иметь субъективные права и обязанности.

(!) Такой подход прежде всего содержится в ст. 18 ГК РФ, в соответствии с которой право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности граждан. При этом, если общая правоспособность гражданина возникает с момента рождения, то право заниматься предпринимательской деятельностью закон связывает с моментом государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, это право не приобретается через представителей. Формулировка в ГК:

Ст. 18 Содержание правоспособности граждан.

Граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Содержание права на занятие предпринимательской деятельностью:

1. Свобода экономической деятельности:

• Свобода выбора организац-правовой формы деятельности: с образованием ИП / юр лица; выбор территории осуществления деятельности;

• сфера деятельности (по виду рынков: страхование …);

• вида деятельности (производственная, торговая…);

1. право на свободную конкуренцию – тоже субъективное конституционное право; Это юридически равная возможность доступа на рынок для осуществления аналогичной (сходной) предпринимательской и иной экономической деятельности для привлечения спроса потребителей (приобретателей) посредством совершения ценовых и неценовых конкурентных действий с возможностью требования от других хозяйствующих субъектов, органов публичной власти и их должностных лиц исполнения обязанностей по отношению к управомоченному хозяйствующему субъекту.

Конкретные правомочия (Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" – он уже не действует, но только там содержался данный ниже перечень):

• начинать и вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия

• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством России договорами;

• осуществлять ВЭД;

• осуществлять административно-распорядительную деятельность по управлению предприятием;

• нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия;

• распоряжаться прибылью предприятия в соответствии с законодательством России, договорами и уставом предприятия;

• образовывать союзы предпринимателей;

…

Не знаю, спросит ли, но в учебнике есть.

Гарантии права (перечень содержался в том же законе, что и правомочия):

• - недопущение отказа в регистрации предприятия по мотивам нецелесообразности;

• - недопущение дискриминации предприятий со стороны государства, его органов и должностных лиц;

• - равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок;

• - защита имущества предприятий от незаконного изъятия;

• - недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции;

• Обязанность публичного субъекта возместить ущерб, причиненный ему незаконными действиями

• …

Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью обеспечено Конституцией РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституция РФ, говоря о праве на свободное использование способностей и имущества, не предусматривает каких-либо ограничений по имущественному положению или иному критерию. Достаточно ли у субъекта способностей и имущества для осуществления различных видов экономической деятельности, определяет он сам.

В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности граждане вправе осуществлять ее как в индивидуальном порядке - в статусе индивидуального предпринимателя, так и используя конструкцию юридического лица.

Есть ограничения. Заниматься предпринимательской деятельностью может лицо, имеющее полную дееспособность (как правило, с 18 лет); существует запрет на осуществление предпринимательской деятельности в некоторых случаях (государственная служба, например)

Свободное занятие предпринимательской деятельностью предполагает и иные рамки ее осуществления. Так, КоАП содержит специальный раздел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности. К их числу относятся, например, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), продажа товаров без применения контрольно-кассовых машин и др.

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя:

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя - это его положение в отношениях с государством, органами государства, обществом, отдельными членами общества, которое определяется нормами международного права о правах и свободах человека и гражданина, провозглашается Конституцией Российской Федерации, обеспечивается всей системой российского права, экономическими и социальными условиями российского общества.

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя строится на основе определенных принципов, которые представлены в виде иерархической системы идей (требований) общего и специального характера.

Общие принципы (в Конституции РФ): принципы гуманизма, свободы, равенства, ответственности.

Специальные принципы:

• свобода выбора целей и средств осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• обязательная государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя;

• равенство с другими участниками конкурентной борьбы в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• строгое соблюдение конституционных и иных юридических норм, норм морали и правил человеческого общежития в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• юридическая и моральная ответственность перед партнерами и государством за совершенные действия в процессе индивидуальной предпринимательской деятельности;

• наличие права требования от государства, его органов, юридических и физических лиц

Другие ответы:

В рамках реализации принципа свободы предпринимательства каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности: в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя или через участие в коммерческой организации. Каждый из указанных способов определяет особенности содержания правового статуса предпринимателя.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд (37 КРФ), т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности.

Элементы права на занятие предпринимательством:

1) свобода выбора сферы;

2) свобода выбора вида;

3) свобода выбора формы.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т. е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются по сути ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).