!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Анискина Н.В.-1
.pdf241
опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 9.1, частью 1 статьи 9.1.1, статьями 9.10, 9.11, 9.19 настоящего Кодекса.
8. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных в части 6 настоящей статьи органов и учреждений вправе государственные инспектора ФСИН России, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов уголовноисполнительной системы Российской Федерации.»;
5) в статье 28.3:
пункт 5 части 5 дополнить словами «статьями 6.1, 9.11, 14.26, частью 1 статьи 14.34, частью 1 статьи 19.4»;
6) в статье 27.2:
пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции: «военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, а
также в иных случаях связанных с исполнением ими служебных обязанностей при выявлении любых административных правонарушений, - в служебное помещение учреждения уго-
ловно-исполнительной системы или органа внутренних дел (полиции)».
Президент Российской Федерации
242
Приложение № 6
Предложения по внесению изменений в отдельные статьи проекта «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (текст по состоянию на 29.05.2020)1 :
1. Статья 2.9.1. Административная ответственность осужденных
1.Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях уголовноисполнительной системы Российской Федерации и совершившие административные правонарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с уголовноисполнительным законодательством Российской Федерации.
2.Осужденные, отбывающие уголовное наказание без изоляции от общества и совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
2.Статья 34.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностного лица органа принудительного исполнения.
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции,
военнослужащего, и (или) лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению обще-
ственной безопасности, сотрудника органов федеральной службы безопасности, военнослужащего военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащего и (или) лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, должностного лица органа принудительного исполнения Российской Федерации в связи с исполнением ими служебных обязанностей, сотрудника органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка, должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до тридцати часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от семидеся-
1 Проект «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2020). URL: https://regulation.gov.ru/ (дата обращения: 15.06.2020).
243
ти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2.Неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей
виных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима и охране осужденных (подозреваемых, обвиняемых) -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
3.Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
4.Неповиновение иностранного гражданина или лица без гражданства законному распоряжению или требованию должностного лица в связи с исполнением им должностных обязанностей, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Примечание.
Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на граждан в случае объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
3. Статья 34.7. Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или изоляторах временного содержания, а также в местах отбывания административного ареста.
Передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, а также в местах отбывания административного ареста предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов,
веществ или продуктов питания, или без таковой.
244
4. Статья 44.34. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН Рос-
сии)1.
1.Должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.3, статьями
26.8(в части уклонения от исполнения возложенной судом в порядке статьи 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации обязанности), 34.3, 34.7, 34.11, 34.20,
34.21, 34.24, частью 1 статьи 34.30 настоящего Кодекса.
2.Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 6 и 8 настоящей статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью
2 статьи 34.3 и статьей 34.7.
3.Должностные лица уголовно-исполнительной системы Российской Феде-
рации, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор на объектах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.5-19.7,
19.9, 19.11, частью 2 статьи 19.12, статьями 19.15-19.20, 24.1, 24.4, 24.7, 34.20-34.25, ча-
стями 1, 7 статьи 34.30, статьей 35.1, частями 1, 7, 13 статьи 35.2 (в части невыполнения
вустановленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального ветеринарного надзора, об устранении нарушений законодательства), ча-
стями 1, 10 статьи 35.3 настоящего Кодекса, а также рассматривают дела об адми-
нистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.5-19.7, 19.9, 19.11,
частью 2 статьи 19.12, статьями 19.15-19.20, 24.1, 24.7, частями 1, 10 статьи 35.3
настоящего Кодекса.
4.Должностные лица уголовно-исполнительной системы Российской Феде-
рации, осуществляющие федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор на подведомственных и обслуживаемых объектах и обслуживаемых территориях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотрен-
ных статьями 10.1 – 10.8, 10.10, 10.11, 10.33, частью 1 статьи 11.13, статьями 12.2,
12.9, статьей 17.2 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, ис-
точников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частями 2, 3, 4 статьи 17.32, статьями 24.1, 24.2, 24.3, 24.7, 24.8,
24.9, 35.1, статьей 35.2 (в части невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), статьей 35.3 настоящего Кодекса, а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.1 – 10.8, 10.10, 10.33, частью 1 статьи 11.13, статьей 17.2, частями 2, 3, 4 статьи
17.32, статьями 24.1-24.3, 24.7, 24.8.
5.Должностные лица уголовно-исполнительной системы Российской Феде-
рации, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении производственных объектах уголовно-исполнительной
1 Изложение предложенного варианта статьи без указания конкретного структурного подразделения ФСИН России, в ведении которого находится осуществление контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере общественных отношений, позволит в будущем в случае изменения названия структурного подразделения или проведения иных реорганизационных мероприятий не вносить изменений в кодекс.
245
системы Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.1, статьями 18.11, 18.16 (в отношении опасных объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации), 18.19, 34.20-34.25, частями 1, 7 статьи 34.30, статьей 35.1, статьей 35.2 (в части невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), статьей 35.3 настоящего Кодекса, а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.1, частью 3 статьи 18.1 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), статьей 18.16 (в отношении опасных объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации), частью 1 статьи 18.19 настоящего Кодекса.
246
Приложение № 7
Статистика привлечения граждан к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ в 2015-2020 гг.1
|
Наименование показа- |
|
|
Результаты рассмотрения об административных |
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
правонарушениях по I инстанции |
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
теля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
2015 |
|
|
2016 |
|
|
2017 |
|
|
2018 |
|
|
2019 |
|
|
2020 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Всего рассмотрено дел за |
|
8767 |
|
8022 |
|
7587 |
|
6400 |
|
5492 |
|
3937 |
|
|||||||||
|
отчетный период |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Возвращено для устране- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
ния недостатков протоко- |
|
699 |
|
719 |
|
787 |
|
636 |
|
681 |
|
644 |
|
|||||||||
|
лов (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Ко- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
АП РФ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Назначены администра- |
|
6919 |
|
6305 |
|
5851 |
|
4945 |
|
4467 |
|
2853 |
|
|||||||||
|
тивные наказания |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
предупреждение |
|
1 |
|
1 |
|
6 |
|
2 |
|
2 |
|
0 |
|
||||||
|
|
|
|
административный |
|
6916 |
|
6304 |
|
5845 |
|
4993 |
|
4464 |
|
2853 |
|
||||||
|
в том |
|
|
штраф |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
конфискация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
числе |
|
|
|
2 |
|
0 |
|
0 |
|
0 |
|
1 |
|
0 |
|
|||||||
|
|
|
(основное) |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
конфискация |
|
4372 |
|
4226 |
|
3896 |
|
3295 |
|
2945 |
|
1996 |
|
||||||
|
|
|
|
(дополнительное) |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях (Форма № 1-АП) // Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL.: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 30.12.2020)
247
Приложение № 8
Структура Приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке применения мер административного принуждения сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
Раздел 1. Общие положения.
Раздел 2. Основные права и обязанности сотрудников УИС при применении мер административного принуждения
Раздел 3. Основания и общий порядок применения мер административного принуждения.
Раздел 4. Порядок применения отдельных мер административного принуждения.
Раздел 5. Организация производства по делам об административных правонарушениях в уголовно-исполнительной системе.
Раздел 6. Гарантии личной безопасности сотрудников УИС при применении мер административного принуждения.
Раздел 7. Порядок и формы контроля за применением мер административного принуждения сотрудниками УИС.
Раздел 8. Гарантии соблюдения прав граждан (организаций) при применении мер административного принуждения.
Раздел 9. Профилактика правонарушений в учреждениях уголовноисполнительной системы.
Раздел. 10. Приложения.