22. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела.

От имени государства право возбуждать уголовные дела дано органы дознания, следователю и дознавателю. Все иные органы и лица, могут лишь сообщать указанным выше органам о фактах преступлений, предоставляя необходимые материалы на основании которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела, но не правомочны возбуждать уголовные дела. Компетенция в разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, следователя органа дознания и дознавателя различны. Следователь и орган дознания, дознаватель возбуждают уголовное дело только по делам, отнесенным к их подследственности ст. 151 УПК РФ, или в зависимости от специфических условий их деятельности и категорий уголовных дел, по которым они проводят дознание. По делам частного и частнопубличного обвинения, дела указанными субъектами возбуждаются без заявлений потерпевшего и его законного представителя, в случаях, когда последние не могут сами защитить свои права и законные интересы. На данной стадии принимает участие прокурор, которые уполномочен отменить незаконное и необоснованное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, суд при рассмотрении им жалобы на действия, бездействие или решения, осуществленные или принятые в данной стадии, также субъектами данной стадии являются заявитель и лица, принимающие участие в проводимых на данной стадии проверочных действиях.

23. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный лицу или органу, управомоченному принимать решения о возбуждении уголовного дела называется поводом к возбуждению уголовного дела.

Наличие повода порождает обязанность этих органов рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.

По делам публичного обвинения поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1. заявления о преступлении;

2. явка с повинной;

3. сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников;

4. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

По делам частного и частно-публичного обвинения поводом к возбуждению уголовного дела может служить, как правило, заявление самого потерпевшего, за исключением случаев, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом положении или по иным причинам, не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Заявление о преступлении наиболее распространенный на практике повод к возбуждению уголовного дела. Они могут быть поданы гражданами, руководителями организаций, должностными лицами. Бывают индивидуальными и коллективными. Заявление может быть сделано в устном или письменном виде, оформляется в соответствии со ст. 141 УПК. Устное заявление граждан заносится в протокол.

Поскольку прием заявления и допрос свидетеля имеют различное процессуальное значение, устное заявление о совершенном или готовящемся преступлении должно быть занесено именно в протокол заявления, а не в протокол допроса свидетеля. Анонимное заявление о преступлении не является поводом к возбуждению уголовного дела, однако, оно может подлежать проверке с применением оперативно-розыскных мер. В случае, если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, уголовное дело подлежит возбуждению со ссылкой на такой повод, как сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Письменные заявления и сообщения. Поступающие от физических лиц, должны содержать полные сведения об авторе, позволяющие установить с ним прямой контакт органу или должностному лицу, получившему заявление. Обращения от юридических лиц должны содержать реквизиты юридического лица, соответствующие его уставным и юридическим документам, и сведения о его фактическом месте нахождения и контактном телефоне, должны быть подписаны его руководителем, т.е. лицом, обладающим властно-распорядительными функциями, уполномоченным выступать и действовать от имени организации во всех правоотношениях, представлять его интересы без доверенности, издавать обязательные для всех работников данного юридического лица приказы и другие акты управления, или его заместителем. Сообщения излагаются в виде писем на бланке, удостоверяются печатью. Должностные лица могут сообщить сведения о признаках преступления, выявленных ими в связи с выполнением своих обязанностей, например, аудитора о нецелевом расходовании средств Федерального бюджета, обнаруженном при проведении проверки Счетной Палаты и т.д. Для таких должностных лиц контролирующих органов сообщение информации о выявленных преступлениях является обязанностью. Сообщения о преступлениях могут исходить от должностных лиц и представителей органов государственной власти, обладающих единоличными контрольными или представительским полномочиями, например, уполномоченный по правам человека, государственные инспекторы. Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие по телефону в орган дознания, следствия или прокуратуры, должны фиксироваться с указанием фамилии, имени, отчества и адреса заявителя. Должностное лицо, получившее данное сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. Таким же образом оформляется заявление о преступлении и в других случаях, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола. Письменно документальная форма заявлений и сообщений служит надежным способом хранения первичной информации о преступлении и об авторе.

Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или суду. Сообщение может быть сделано не только о совершенном, но и о готовящемся преступлении. Главной особенностью явки с повинной является свободное и осознанное волеизъявление гражданина передать себя в руки правосудия в связи с тем, что им совершено преступление. При этом, добровольность означает, что лицо имело реальную возможность не являться с повинной, но тем не менее предпочло сообщить о содеянном. Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается преступления ранее не известного правоохранительным органам (т.е. незарегистрированного), или же преступления известного, но не раскрытого (когда лицо, его совершившее, не установлено следственным путем). В связи с этим, суд первой инстанции не признает в действиях осужденных явку с повинной, сделанную после его задержания. Явка с повинной может быть сделана как в устной, так и в письменной форме. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается лицом, явившемся с повинной и лицом, принявшем явку и составившем протокол. В случае явки с повинной должностное лицо устанавливает личность явившегося с повинной, содержатся ли в деянии лица о котором оно сообщает признаки преступления, место, время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, какова возможная доказательственная база, мотивы, побудившие лицо явиться с повинной и сформировавшие его волеизъявление на явку с повинной. Явка с повинной не предполагает обязательного личного и непосредственного обращения такого лица в органы дознания, дознавателю, следователю и прокурору. Она может быть представлена через его близких, представителей и т.д.

Еще один вид поводов: сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, к которым относятся:

1. непосредственное обнаружение следователем, органом дознания или дознавателем признаков преступления;

2. статьи, заметки, письма, интервью, любые другие сообщения в СМИ, содержащие сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;

3. непосредственное обнаружение признаков преступления – это факты выявления кем либо из уполномочеенных лиц в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно-наказуемых деяний, если ранее они не располагали источником инфы о таком преступлении, которое можно отнести к иным поводам для возбуждения уголовного дела.

Должностное лицо, наделенное правом осуществлять следствие или дознание в этом случае составляет рапорт об обнаружении преступления, где указываются обстоятельства совершенного деяния, сведения об источнике получения инфы, и которое является поводом для возбуждения УД.