5. Возбуждение уголовного дела.

21. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела является начальной стадией уголовного процесса, в ходе которой проверяются поводы к возбуждению уголовного дела, устанавливается наличие или отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела, дается предварительная юридическая квалификация деяния, устанавливаются обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т.д. Актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов расследования и суда. В соответствии с этим, правила о порядке возбуждения уголовного дела предваряют регулирование расследования, т.е. той досудебной стадии уголовного процесса, в ходе которой на указанные в законе государственные органы возлагаются обязанности по раскрытию преступлений, изобличению виновных, формулированию обвинения и его обоснованию для того, чтобы уголовное дело могло быть передано в суд, разрешающий его по существу и, тем самым, осуществляющий правосудие.

Таким образом, главная цель первой стадии уголовного процесса – установить, имеются ли правовые основания для того, чтобы начать производство по уголовному делу и осуществить процессуальные действия в полном объеме, включая при необходимости применение мер принуждения.

В случае же отсутствия оснований, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Содержание стадии возбуждения уголовного дела составляют:

1. получение и фиксация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении;

2. разрешение вопроса о том, является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом для возбуждения уголовного дела;

3. установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;

4. принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления и сохранения следов преступления;

5. осуществление действий для проверки наличия оснований к возбуждению уголовного дела, на которые указано в источнике информации, содержат ли факты, о которых получены сведения из повода к возбуждению уголовного дела, признаки преступления;

6. по какой статье уголовного закона может быть квалифицированно преступление;

7. передача сообщения по подследственности;

8. вынесение решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении.

Порядок и условия осуществления этих действий, права и обязанности лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, механизм их реализации, гарантии законности в возбуждении уголовного дела, регламентируются главами 19-20 УПК РФ. Технические вопросы регулируются также принятыми на их основе ведомственными нормативно-правовыми актами о порядке приема, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении. Акт возбуждения уголовного дела является своеобразной границей в правоотношениях, которые возникают между наделенными властными полномочиями должностными лицами и государственными органами с одной стороны и гражданами с другой. До того, пока не вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, закон не разрешает осуществлять следственные действия, за исключением осмотра места происшествия, и применять меры процессуального принуждения, которые, как правило, связаны с ограничением прав граждан. Наличие данной стадии является гарантией от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц. В то же время своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела - необходимый этап деятельности по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, организации быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений и неотвратимости наступления установленной законом ответственности лиц, совершивших общественно опасное деяние. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ влекут отрицательные последствия для личности, общества и государства. В стадии возбуждения уголовного дела действует принцип публичности уголовного процесса, суть которого заключается в том, что в случае обнаружения признаков преступления, уполномоченные на то органы и лица обязаны возбудить УД, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 20 УПК.