Александр Александрович Горшенин

УМК на кафедре под авторством Буранова К
К зачету 90 вопросов, но часть возможно исключится
Учебник под ред Силеверстова
Можно под ред Малинина
Рыбак, Никлин, Зубков – несколько хуже
Дополнительная литература – см в УМК
Уголовно-исполнительное право

1. Понятие уголовно-исполнительного права.

1. Уголовно-исполнительная политика и ее взаимосвязь с уголовно-исполнительным правом.

Политика и право являются взаимосвязанными категориями: право является средством выражения и закрепления политики, а политика, в свою очередь, влияет на создание и развитие правовой системы и различных отраслей законодательства. Политика определяет основные направления и способы достижения социальных целей.

Политика России направлена на построение правового государства и на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика государства имеет сложную структуру, и важное место в ней занимает политика в сфере борьбы с преступностью (правоохранительная политика). Правоохранительная политика государства определяет цели и принципы, стратегии, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью.

В свою очередь, из правоохранительной политики выделились уголовно-правовая, уголовно-исполнительная и уголовно-процессуальная политики. Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политикой. Уголовно-правовая политика определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность, в частности, уголовную ответственность, ее основания, цели, систему и виды наказаний, их содержание. Уголовно-исполнительная политика имеет более узкое содержание: она определяет цели и принципы, стратегию, основные формы и методы по обеспечению исполнения наказаний.

Субъектами формирования политики по исполнению наказаний являются Президент РФ и Федеральное Собрание РФ. Президент РФ определяет основные направления внутренней политики государства, а, следовательно, и основные направления политики в сфере борьбы с преступностью, частью которой является политика в области исполнения наказаний. Федеральное Собрание оказывает влияние на формирование уголовно-исполнительной политики путем принятия уголовных и уголовно-исполнительных нормативно-правовых актов.

Формирование уголовно-исполнительной политики зависит от ряда социальных факторов:

1. социально-политическое состояние общества (социально-политическое благополучие общества, определенность политических целей, которые ставит перед собой государство, стабильность развития создают благоприятные условия для успешной реализации целей и принципов уголовно-исполнительной политики, и напротив, социальная напряженность и социальные конфликты оказывают негативное влияние на формирование и реализацию этой политики);

2. нравственное состояние общества (с обострением социальных отношений, противоречий ослабевают нравственные устои общества, что ведет к обострению противоречий между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных и неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики – она становится более жесткой);

3. экономическое состояние общества (экономически сильное государство может ставить более высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а в условиях экономического кризиса образуется разрыв между принципами уголовно-исполнительной политики и их реальным воплощении);

4. состояние преступности (при стабильном уровне преступности или ее снижении политика в данной сфере, как правило, более гуманна, и напротив, рост преступлений, в частности, тяжких и особо тяжких, негативно влияет на нравственные и правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения);

5. требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными (в ст. 15 Конституции РФ указано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы);

6. достижения (развитие) общественных наук (в предварительных замечаниях к минимальным стандартным правилам обращения с заключенными говорится о необходимости использовать общепризнанные достижения современной мысли при изложении правил обращения с заключенными, проблемы исполнения наказаний и исправления заключенных исследуются уголовным, уголовно-исполнительным правом, педагогикой, психологией и рядом других наук).

Основной формой выражения и закрепления уголовно-исполнительной политики выступает уголовно-исполнительное право.