6. Понятие и виды норм уголовно-исполнительного законодательства1.

7. Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени.

Ч. 1 ст. 6 УИК РФ устанавливается, что уголовно-исполнительное законодательство применяется на всей территории РФ. Данное положение означает обязательность применения норм уголовно-исполнительного законодательства на территории всех субъектов РФ. Законами субъектов РФ вопросы, касающиеся условий и порядка отбывания наказания, обращения с осужденными, регламентироваться не могут. В сфере исполнения наказаний уголовно-исполнительный закон предусматривает лишь отдельные полномочия субъектов РФ, в частности, они распространяются на возможность посещения учреждений и органов, исполняющих наказание главами правительств субъектов РФ, главами органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий. Субъекты РФ и органы местного самоуправления могут также участвовать в воспитательной работе с осужденными и оказании содействия освобожденным от отбывания наказания в трудовом и бытовом устройстве.

В ч. 2 ст. 6 УИК указывается, что исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Нормы уголовно-исполнительного законодательства обратной силы не имеют. При этом необходимо учитывать положение ст. 10 УК РФ, регулирующей вопросы действия во времени уголовного закона. Именно УК РФ определяет виды и содержание уголовных наказаний, виды учреждений, где они отбываются и другие вопросы. Все эти вопросы в аспекте исполнения наказания получают свое развитие в уголовно-исполнительном законодательстве, поэтому изменение уголовного закона, влекущее улучшение положения осужденного должно применяться в период исполнения наказания независимо от каких-либо обстоятельств. Например, декриминализация деяния в уголовном законе должна влечь за собой освобождение осужденных за это преступление. Исключение из уголовного закона исправительной колонии какого-либо режима будет означать ее отсутствие и в уголовно-исполнительном законе.

8. Структура уголовно-исполнительных правоотношений¹.

9. История уголовно-исполнительного законодательства и права².

10. Взаимодействие РФ с государствами-членами Совета Европы по вопросам о передаче осужденных лиц.³

3. Понятие исполнения (отбывания наказания) и применение к осужденным средств исправления.

11. Понятие процесса исполнения (отбывания) наказания.

В соответствии со ст. 7 УИК РФ, основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор, либо изменяющие его постановления и определения суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или об амнистии. При этом под исполнением наказания понимается урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничения прав и свобод осужденного.

Для обозначения реализации мер государственного принуждения Уголовно-Исполнительный Кодекс наряду с термином «исполнение» отбывает термин «отбывание» наказания (ч.2 ст. 1, ч.2 ст.2). Данные термины отражают единый процесс осуществления принудительного воздействия на осужденных и обращены к разным субъектам уголовно-исполнительных правоотношений. Термин «исполнение наказаний» обращен к учреждениям и органам, которые в своей деятельности обязаны реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечивать осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей. Термин «отбывание наказания» обращен к осужденным, которые должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от запрещенных действий, осуществлять свои права.

В процессе исполнения уголовных наказаний лицу создаются определенные неудобства, выражающиеся в правоограничениях, обусловленных полной или частичной изоляции осужденного, а объем этих правоограничений зависит от конкретного вида наказания. Например, при исполнении наказания в виде обязательных работ, ограничения состоят в отсутствии у осужденного права выбора трудовой деятельности. В процессе исполнения наказаний, связанных с полной изоляцией осужденного от общества объем правоограничений возрастает. При исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, правоограничения определяются режимом, установленным для конкретного вида уголовного наказания.

Режим исполнения (отбывания) наказания можно охарактеризовать как урегулированный законом порядок исполнения (отбывания) наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, раздельное содержание разных категорий осужденных, а также изменение условий отбывания наказаний. При исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, законодатель не использует термин «режим», а применяет такие термины как «порядок и условия исполнения (отбывания) наказаний».