• Правовые последствия признания нации или народа.

Когда нация признается международным сообществом, она имеет права:

1. заключать с государствами, ММПО, другими аналогичными народами международные договоры, присоединяться к действующим многосторонним договорам;

2. на установление с государствами дипломатических и консульских отношений (например, ООП имеет представительство в РФ);

3. на участие в работе международных конференций, в переговорах;

4. на участие в деятельности ММПО;

5. на международно-правовую защиту и получение поддержки от других субъектов международного права.

13. Международное правопреемство государств.

Правопреемство – это переход прав и обязанностей от государства-предшественника к государству-преемнику.

Вопрос о правопреемстве встает в следующих случаях:

1. при территориальных изменениях: распаде государства на 2 или более государства, слиянии государств, при отделении части территории одного государства и вхождении в состав другого, при образовании новых независимых государств, при социальных революциях, при купле-продажи государственной территории, при обмене территориями.

Вопросы правопреемства регулируются двумя универсальными актами:

1. Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года;

2. Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.

Объектами правопреемства являются:

1. международные договоры (т.е. права и обязанности по ним);

2. государственная собственность;

3. архивы;

4. долги.

• Теории правопреемства.

Существует 2 основных теории правопреемства:

1. теория универсального правопреемства;

   1. разновидность – теория Континуитета (тождественности)

2. негативная теория правопреемства;

   1. табула-раса – с чистого листа.

Теорию универсального правопреемства разработал Гуго Гроций в 17м веке, была популярна до 19 века. Он был голландец. Именно Гуго Гроция считается отцом международного права. Согласно теории континуитета государство приемник наследует от государства предшественника права и обязанности по его международным договорам. Подтвердилась на правопреемстве РФ после распада СССР.

Негативная теория. Новое государство вправе отказаться от всех договоров государства-предшественника. Негативная теория сложилась в начале 20-го века в трудах английского юриста Кейтса. Новое государство начинает писать договорные связи с чистого листа.

4. Международно-правовая ответственность.

Международно-правовая ответственность (МПО) – это обязанность субъекта международного права устранить вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международного обязательства или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.

Основания международно-правовой ответственности:

1. юридические – это совокупность юридически-обязательных международно-правовых актов, на основе которых определенное поведение классифицируется как международное правонарушение. Юридические основания МПО могут содержаться в любых источниках МП:

   1. договорах, - в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору.

   2. обычаях, - см. в теме источники - дипломатическая нота

   3. решениях международных судов и арбитражей, - например, решение предусматривает совершение каких-либо действий сторонами процесса, и одна или все стороны не исполняют.

   4. обязательных актах ММПО, - резолюция ГА ООН о бюджетных вопросах предусматривает размеры обязательных членских взносов и сроки их уплаты, если государство их нарушит, то возникает МПО в виде штрафов, процентов и т.д.

   5. некоторых актах международных конференция и совещаний, - Берлинская, Потсдамская конференция, санкции в отношении послевоенной Германии за развязывание агрессивной войны.

   6. отдельных односторонних актах государств международно-правового характера. Односторонние акты государства международно-правового характера – когда государство в одностороннем порядке принимает акт, в котором предоставляет права другим иностранным государствам, юр лицам, например, производить улов рыбы в своей исключительной экономической зоне, разрабатывать ресурсы на континентальном шельфе, провозглашает свободу транзита другим государствам по своей территории к своим портам. МПО возникнет, если государство без предупреждения (предупредительный срок – 3 месяца) отзывает действие этого акта.

2. фактические основания ответственности – это то, за что наступает ответственность:

   1. государство, принявшее определенные международные обязательства должно внести поправки в свое законодательство, но не делает этого, возникает МПО;

   2. государство несет ответственность за действия своих исполнительных органов, прежде всего правительства, а также это могут быть неправомерные решения, либо действия должностных лиц, наносящие ущерб иностранной собственности или гражданам (примеры: национализация (в мировом опыте – один из способов приобретения гос собственности), по общему правилу гсово должно выплатить компенсацию пострадавшим иностранным собственникам. Если без компенсации – государство будет нести мпо за такое действие правительства; действия правительства, ограничивающие правоспособность физ или юр лиц иностранного государства на своей территории);

   3. за деятельность судебной власти - возможны три варианта:

      1. если суды выносят решения неправильно применяя международный договор,

      2. если суд не применяет международный договор, когда должен его применять,

      3. когда суды не могут применить международный договор, хотя и должны, в силу непринятия необходимых законодательных изменений.

   4. Федеративные государства отвечают за действия властей субъектов федерации, (все зависит от статуса субъектов) (Бельгия предоставила своим субъектам полную международную правоспособность и правосубъектность).

   5. По некоторым договорам на государство возлагается ответственность за всю национальную деятельность, т.е. как органов государства, так и любых физических и юридических лиц. Правило закреплено в Договоре по космосу от 27 января 1967 года, в соответствии с которым государства-участники несут ответственность за ущерб, причиненный как государствами, так и частными космическими объектами.

   6. Государство несет ответственность за действия своих вооруженных сил, воинских формирований, военных кораблей и летательных аппаратов. При этом действует принцип экстерриториальности (экстратерриториальности). Например, если военное судно в воздушном пространстве Сингапура, на его борту преступления, то юрисдикция Сингапура.

   7. Если установлено, что лицо или группа физических лиц фактически действовали от имени данного государства или если эти лица находятся на соответствующей госслужбе (пожарные, полицейские, спасатели), то возникает МПО. Так, 20 марта 2003 года США вторглось в Ирак. Целую неделю вокруг американских посольств собирались толпы митингующих. Полицейские пытались разогнать толпу. Если бы не пытались – то возникла бы ответственность. Если в стране произошло землетрясение, здание посольства обрушилось, персонал посольства под завалами, или пожар, а посольчане не могут выбраться из здания, спасатели опоздали и никого не спасли, бездействовали – наступает МПО.

   8. Государство помогает или содействует другому государству в совершении международно-противоправного деяния. Украина во время пятидневной войны поставляла оружие Грузии (2008 год).

   9. Государство, принуждающее другое государство к совершению правонарушения также несет мпо.

Ответственность государства не возникает за:

1. деятельность хозяйственных, политических, общественных и других организаций, не являющихся органами государства и не действующих от его имени;

2. действия, не связанные с осуществлением прерогатив государственной власти и не имеющие отношения к политике государства, которые просматриваются как действия частных лиц и не присваиваются государством. Вместе с тем, они также могут посягать на защищаемые международным правом интересы другого государства (покушение на его честь, достоинство и имущество, преступления против его представителей и граждан, организация вооруженных отрядов, подрывная деятельность и т.п.). Государство обязано предотвращать подобные деяния, а если они совершены – пресекать их и наказывать виновных лиц, иначе возникнет международно-правовая ответственность государства за бездействие своих органов.

Вывод: государство несет ответственность за действие всех своих органов, а также за действия официальных лиц, осуществляющих функции государственной власти и за непринятие необходимых мер против правонарушений, совершенных находящимися под его юрисдикцией лицами.