Директор

Функциональный руководитель А

Функциональный руководитель Б

И т. д.

отдел

отдел

отдел

отдел

Рис. 3.3 «Схема функциональной структуры управления.».

2. Основные преимущества структуры:

   • высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

   • освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов и расширение их возможностей по оперативному управлению производством;

   • создается основа для использования в работе консультаций опытных специалистов, уменьшается потребность в специалистах широкого профиля.

3. Недостатки структуры:

• трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

• длительная процедура принятия решений;

• отсутствие взаимопонимания и единства действий между функциональными службами;

• снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

• дублирование и несогласованность указаний и распоряжений, получаемых работниками, поскольку каждый функциональный руководитель и специализированное подразделение ставят свои вопросы на первое место.

В этой структуре всем, включая руководителей функциональных подразделений, трудно понимать задачу целого и соотносить с ней собственную работу, возникают “войны” между отделами, отстаивающими свою приоритетность. Главная сила и главная слабость функциональной организации заключается в том, что люди в ней сосредоточены на усилиях, а не на результатах.

2.1.3. Линейно-функциональная организационная структура

Новым словом в области устройства организаций стала линейно-функциональная структура. Эта структура стала основной для отечественной практики. В ней линейные связи дополняются функциональными связями, благодаря чему структура приобретает новые качества (Рис. 3.4).

Директор

Зам. директора по производству

Функциональный руководитель 1

Функциональный руководитель 2

Функциональный руководитель 3

Начальники производства

Производство №1

Производство №2

Производство №3

Начальники цехов

Цех №2

Цех №1

Цех №3

Рис. 3.4 «Линейно-функциональная организационная структура (ЛФС)».

Линейно-функциональная структура включает несколько уровней, на каждом из которых есть линейные и функциональные руководители. Между последними есть четкое распределение обязанностей, причем линейный руководитель координирует деятельность всех подразделений данного уровня.

В то же время из-за наличия помощников-функционалов внутри организации возникают обособленные группы управленческих звеньев — “шахты”. Каждая из них отстаивает свой интерес и “не слышит других”, интересы частного приобретают приоритет над общим.

Основу линейно-функциональной структуры составляет вертикаль, благодаря которой любая информация, идущая от руководства, легко “скатывается по этажам” управления, достигая “низов”. Это поддерживает и укрепляет единоначалие (централизацию власти). Структура замечательно работает в условиях командной экономики, основу управления в которой составляют административные методы. В то же время вертикаль, поддерживаемая властью, создает проблемы для продвижения восходящей информации. Она ничем не подкреплена и часто теряется при переходе от одного уровня управления к другому. В результате проблемы накапливаются, и организация утрачивает способность к восприятию изменений снизу.

В линейно-функциональной структуре отсутствует горизонтальная координация, для согласования решений между подразделениями одного и того же уровня необходимо “выносить” задачу на уровень ближайшего линейного руководителя. В результате ответственные руководители оказываются перегружены решением оперативных вопросов, а вопросы будущего отходят на второй план.

Все рассмотренные особенности линейно-функциональной организационной структуры делают ее устойчивой и надежной. Она хорошо зарекомендовала себя для использования в условиях крупных организаций с крупно-серийным и массовым типом производства, работающих в стабильной внешней среде. В ней плохо развиты адаптационные возможности, и поэтому такая структура — помеха в условиях, когда быстрые изменения становятся решающим фактором успеха. Ввиду этого к началу 50-х гг. в США происходит осознание недостатков данной структуры, и впервые делается попытка ее сознательного изменения.

1. Особенности построения ЛФС

ЛФС включает специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

Применяя ЛФС, предприятие обеспечивает разделение управленческого труда, поскольку линейные звенья управления непосредственно принимают решения, а функциональные – консультируют, разрабатывают конкретные вопросы и готовят решения, программы, планы.

Руководители функциональных подразделений (по маркетингу, финансам, НИОКР, персоналу) не отдают распоряжений непосредственно производственным подразделениям, хотя их влияние на осуществление производственной деятельности несомненно. Оно заключается в технической подготовке производства; разработке вариантов решений вопросов, связанных с руководством процесса производства. Роль функциональных служб зависит от масштабов хозяйственной деятельности и структуры управления предприятия в целом.

1. Достоинства ЛФС

• освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально-техническим обеспечением и др.;

• построение связей «руководитель-подчиненный» с условием подчинения каждого работника только одному руководителю по иерархической лестнице.

2. Недостатки ЛФС

• узкая специализация каждого звена;

• плохое взаимодействие на горизонтальном уровне между производственными подразделениями;

• чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

• аккумулирование на верхнем уровне по решению не только стратегических, но и множества оперативных задач.