35. Поняття і види форм державного управління

Форми державного управління – це зовнішні прояви конкретних дій органів виконавчої влади чи їх посадових осіб, в яких реалізується компетенція цих органів.

Правові форми державного управління – це зовнішні прояви конкретних дій органів виконавчої влади чи їх посадових осіб, які спричиняють юридичні наслідки.

Форми державного управління:

1)Правові

- видання нормативних актів управління

- видання індивідуальних актів управління

- укладання адміністративних договорів

- здійснення юридично-значущих дій

2) Неправові

-

- здійснення матеріально-технічних операцій

Неправові форми державного управління – це зовнішні прояви конкретних дій органів виконавчої влади чи їх посадових осіб, які не спричиняють юридичні наслідки.

36. Поняття актів державного управління. Властивості правових актів державного управління

Правовий акт державного управління – це офіційно оформлений результат волевиявлення суб’єкта державного управління, що здійснений в односторонньому порядку і тягне за собою юридичні наслідки.

Ознаки:

1) державно-владний характер

2) переважно імперативний характер

3) під законність

4) видається в межах повноважень державних органів

5) визначена форма і процедура введена в дію.

Визначають декілька критеріїв для класифікації нормативних актів державного управління:

1) за юридичною силою

- нормативні

- індивідуальні

- змішані

2) від суб’єктів видання

- акти ПУ

- акти КМУ

- акти центральних органів виконавчої влади

- акти місцевих органів виконавчої влади

- акти адміністрацій державних п,у,о.

3) за юридичною формою

- укази

- постанови

- розпорядження

- рішення

- накази

- інструкції

4) за формою вираження

- письмові

- усні

- конклюдентні.

Вимоги:

- законність

- доцільність

- відповідність установленій процедурі підготовки і неможливість обмежити чи порушити встановлені законом права, свободи, законні інтереси громадян

- необхідність проходження державної реєстрації в Міністерстві Юстиції.

37. Поняття методу державної виконавчої влади, його основні характеристики та види.

Методи державного управління – це способи і засоби впливу органів державного управління чи посадових осіб на керовані об’єкти.

Ознаки:

1) цілеспрямований характер;

2) здійснюється в межах владних повноважень;

3) вибір методу державного управління.

Методи державного управління:

1. Залежно від міри використання владних повноважень:

а) переконання; б) заохочення; в) примус.

2. Залежно від характеру впливу суб’єкта на об’єкт:

а) прямий вплив(адміністративний); непрямий вплив(економічний).

Переконання – полягає у застосування способів впливу на свідомість і поведінку людей і проявляється у роз’яснювальних і виховних заходах з метою дотримання вимог законодавства.

Заохочення – метод держ. управління, що полягає в застосуванні способів впливу на свідомість та інтерес людей та проявляється у матеріальних і моральних заходах.

Примус – це метод держ. управління, що полягає в застосування від імені держави способів впливу на свідомість і волю з метою попередження та припинення адмін. правопорушення.

Прямий вплив – це метод держ. управління, що полягає в прямому односторонньому, владному впливі на об’єкти управління, тобто це здійснення контролю і нагляду, надання дозволу, чи здійснення реєстрації.

Непрямий вплив – полягає в застосуванні опосередкованого впливу на об’єкти управління через створення механізмів стимулювання.