5. Программы информационно-консультационной службы

Цель обучения: изучение теоретических основ и практических приемов планирования информационно-консультационной деятельности в ИКС.

Продолжительность аудиторного обучения: 8 академических часов по 45 мин.

Состав раздела:

Вид занятия	Количество занятий, академических часов
Лекция	2
Семинарское занятие	2
Практическое занятие	4
Самостоятельная работа	6

Вид занятия	Количество занятий, академических часов
Лекция	2

Тема	Программы информационно-консультационной службы
Задачи	дать представление о том, что такое программы информационно-консультационной службы дать представление о типичной структуре и основных этапах составления программы информационно-консультационной службы
Материалы	Бумага для конспектирования, ручки или карандаши
Технические средства	Проектор
Время	90 минут
Структура занятия	2 занятия по 45 минут

Основные требования

Преподаватель должен обеспечить: Ясное понимание, почему программы являются одним из основных инструментов государственной региональной политики и играют большую роль в развитии как конкретной местности, так и государства в целом дать четкое представление о типичной структуре и основных этапах составления программы информационно-консультационной службы, с тем чтобы у каждого участника сложилось четкое понимание, способствующее в дальнейшем разработке собственного варианта учебной программы ИКС

Комментарии

Необходимо напомнить слушателям, что планирование информационно-консультационной деятельности делится на две части: оперативное планирование и планирование программ информационно-консультационной службы и что содержание первой части должно быть им известно из занятий, посвященным вопросам управления ИКС

Лекция: "Программы информационно-консультационной службы"

Цель занятия: изучение теоретических основ и практических приемов планирования информационно-консультационной деятельности в ИКС

Задачи занятия:

• дать представление о том, что такое программы информационно-консультационной службы и почему они являются одним из основных инструментов государственной региональной политики и играют большую роль в развитии как конкретной местности, так и государства в целом;

• дать представление о типичной структуре и основных этапах составления программы информационно-консультационной службы.

Продолжительность занятия: 90 минут.

Основное содержание лекции:

Программы информационно-консультационной службы являются одним из основных инструментов государственной региональной политики и играют большую роль в развитии как конкретной местности, так и государства в целом. Эта роль еще больше увеличивается в периоды глобальных экономических изменений, когда от того, насколько гражданам страны понятны и близки цели государственной политики, может зависеть судьба самого государства.

Экономические задачи исполнительных органов власти должны быть направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной системы, включая создание и защиту нормальной конкурентной среды внутри каждого региона. При этом необходимо соблюдать стабильность развития экономики - в первую очередь, удерживая контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулируя экономический рост в регионе. Это все подразумевает создание общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы. Последнее особенно важно для сельской местности, где общественное мнение формируется годами, если не десятилетиями, и имеет консервативный характер.

Одним из главных инструментов влияния и даже формирования общественного мнения по тем или иным вопросам является местная информационно-консультационная служба.

Важность региональной экономической политики и, соответственно, местных информационно-консультационных служб имеет тенденцию роста во многих странах. Это видно не только по количеству выделяемых для службы финансовых средств, но также и по увеличению функций информационно-консультационных служб. Несмотря на все более интенсивную региональную экономическую политику, имеются различные признаки того, что пространственное экономическое неравенство во многих странах увеличилось вместо уменьшения. Кроме того, пространственные экономическое неравенство, вероятно, увеличится и в более отдаленном будущем, среди прочего, из-за экономического застоя. Следовательно, потребность в действенной региональной экономической политике, а значит, и в службах, могущих способствовать ее реализации, будет очень сильна.

Здесь уместны следующие замечания. Во-первых, региональная политика может иметь форму вмешательств во всех социальных подсистемах, а не только в экономической. Например, региональная экономика может стимулироваться посредством создания образовательной или рекреационной инфраструктуры.

Во-вторых, региональная политика может быть поощрительная или ограничительная. Поощрительная региональная политика обычно применяется в менее развитых, периферийных регионах с доминированием сельского хозяйства или в регионах с угасающей промышленностью, что накладывает свой отпечаток на характер деятельности информационно-консультационной службы.

В-третьих, социально-экономическое развитие общества в XX веке, в основном ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей природной среде. Дальнейший рост возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Речь идет о необходимости перехода к устойчивому развитию, предполагающего постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, чего нельзя достичь, сохраняя нынешние стереотипы мышления, пренебрегающие возможностями биосферы и порождающие безответственное отношение граждан и юридических лиц к окружающей среде и обеспечению экологической безопасности.

Перечень подобного рода замечаний может быть продолжен, однако из сказанного уже видно, каков контекст работы информационно-консультационной службы, и что необходимо иметь в виду, составляя программы информационно-консультационной службы.

Сотрудники службы, сталкивающиеся по роду своей деятельности с широким кругом клиентов и проблем, могут выявить общие для всех или многих сельских товаропроизводителей проблемы и предложить комплексное их решение, путем реализации соответствующей региональной (местной) программы.

Таким образом, программа информационно-консультационной службы должна пред­став­лять со­бой, с одной стороны, часть обос­но­ван­ной до­лгов­ре­мен­ной кон­це­п­ции развития ре­ги­она, учитывающей не­об­хо­ди­мо­сть до­сти­же­ния не­ко­то­ро­го же­ла­емо­го со­сто­яния экономической, социальной и при­род­ной сре­ды в данном регионе (местности), с другой - решать конкретные сиюминутные проблемы сельских товаропроизводителей. Хорошая программа по­зво­ля­ет со­ри­ен­ти­ро­вать всю сис­те­му пла­ни­ро­ва­ния и управ­ле­ния на це­ли и по­треб­но­сти всей со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­с­кой сис­те­мы путем решения конкретных жизненных проблем конкретных групп сельского населения или товаропроизводителей.

Каковы же этапы составления программы информационно-консультационной службы?

Прежде чем приступить к составлению программы, нужно хотя бы кратко составить описание особенностей региона, в котором будет реализована программа, чтобы убедиться в том, что есть четкое представление о главных условиях и факторах развития данной местности, с учетом которых будет проходить реализация программы. Для этого нужно описать политические факторы, в форме общей и региональной политики, институциональные факторы, а также тенденции экономического развития. Кроме того, сильное влияние на реализацию программы может оказать социальная инфраструктура, а в некоторых случаях и физические факторы местоположения.

Составление программы информационно-консультационной службы начинается с выявления и формулировки проблемы, с которой столкнулись или столкнутся в будущем сельские товаропроизводители или люди, проживающие в сельской местности.

Здесь есть свои подводные камни. Профессор Ван ден Бан указывает, что сотрудники ИКС склонны оказывать помощь больше тем сельским товаропроизводителям, у которых схожие с ними взгляды. Товаропроизводители же чаще всего обращаются за помощью по проблемам, по которым у них есть знания, и следовательно, когда они знают, какие вопросы задавать. Кроме того, они больше склонны задавать вопросы о несущественных технических проблемах, а не о больших проблемах по управлению хозяйством, поскольку уверены, что хороший "хозяин" в состоянии решить проблемы по управлению самостоятельно. Потому они часто не в состоянии выявить причину проблемы и недооценивают ее важность.

Необходимо вос­со­здать це­ло­ст­ную кар­ти­ну ситуации, в которой проявляется или может проявиться проблема. Это достигается с помощью системного анализа, что вы­ра­жа­ет­ся пре­жде все­го в рас­смо­тре­нии объ­е­к­та ис­сле­до­ва­ния как сис­те­мы, а ее ком­по­нен­тов - не как та­ко­вых, а лишь с уче­том их мес­та в сис­те­ме в пред­ло­же­нии, что свой­ст­ва сис­те­мы как це­ло­го скла­ды­ва­ют­ся не из сум­мы свойств ее ком­по­нен­тов, взя­тых по­рознь, а в ре­зу­ль­та­те имен­но вза­имо­дей­ст­вия ком­по­нен­тов.

Однако не вся­кую про­бле­му можно раз­ре­шить с по­мо­щью сис­тем­но­го ана­ли­за. Про­бле­мы, тре­бу­ющие ре­ше­ния, часто де­лят на ко­ли­че­ст­вен­ные, ка­че­ст­вен­ные и сме­шан­ные. Количественными на­зы­ва­ют­ся про­бле­мы, ко­то­рые мож­но ре­шить с по­мо­щью стро­го фор­ма­ль­ных (ма­те­ма­ти­че­с­ких) про­це­дур. Та­кие про­бле­мы, например, ре­ша­ют­ся ме­то­да­ми ис­сле­до­ва­ния опе­ра­ций. Ка­че­ст­вен­ные - это про­бле­мы, свой­ст­ва и ха­ра­к­те­ри­с­ти­ки ко­то­рых не под­да­ют­ся фор­ма­ль­но­му, а за­час­тую и ло­ги­че­с­ко­му опи­са­нию. Нерешенность та­ких про­блем час­то свя­за­но с их не­до­ста­то­чной изу­чен­но­стью. (К ка­че­ст­вен­ных сле­ду­ет от­не­сти и про­бле­мы, для ре­ше­ния ко­то­рых по­ка не со­здан адек­ват­ный ма­те­ма­ти­че­с­кий ап­па­рат). При ре­ше­нии про­блем та­ко­го ро­да при­ме­ня­ют­ся обычно эв­ри­с­ти­че­с­кие ме­то­ды, осно­ван­ные на оцен­ках некоторых ха­ра­к­те­ри­с­тик спе­ци­али­с­та­ми. Сме­шан­ными на­зы­ва­ют­ся про­бле­мы, в опи­са­нии ко­то­рых встре­ча­ют­ся как ка­че­ст­вен­ные, так и ко­ли­че­ст­вен­ные ха­ра­к­те­ри­с­ти­ки.

Ко­ли­че­ст­вен­но-ка­че­ст­вен­ные про­бле­мы об­ла­да­ют ря­дом об­щих черт: бо­ль­шой раз­мер­но­стью, пер­спе­к­тив­но­стью, вы­со­кой ка­пи­та­ло­ем­ко­стью; об­шир­ным ди­апа­зо­ном аль­тер­на­тив до­сти­же­ния це­лей, не­со­вер­шен­ст­вом сов­ре­мен­ной тех­ни­ки, не­об­хо­ди­мой для ре­ше­ния сто­ящих про­блем; не­опре­де­лен­но­стью сто­имо­ст­ных и вре­мен­ных тре­бо­ва­ний; не­до­ста­то­чной яс­но­стью це­лей и свойств ис­сле­ду­емых сис­тем. И именно с решением подобного рода проблем чаще всего и приходится сталкиваться информационно-консультационной службе - как в повседневной индивидуальной работе с клиентами, так и при разработке и реализации программ.

Про­це­ду­ра фор­ми­ро­ва­ния про­грамм для решения подобного рода задач в зна­чи­те­ль­ной ме­ре но­сит не­фор­ма­ль­ный ха­ра­к­тер, по сво­ей су­ти это - экс­пер­ти­за. Поэтому, что­бы фор­ми­ро­ва­ние про­грам­мы про­шло успеш­но, нуж­но ши­ре по­ль­зо­ва­ть­ся ме­то­да­ми фор­ма­ли­за­ции и тех­ни­че­с­ки­ми сред­ст­ва­ми. Нуж­но со­здать сис­те­му, вклю­ча­ющую в се­бя мно­же­ст­во экс­пер­тных про­це­дур и са­мых раз­но­об­раз­ных вспо­мо­га­те­ль­ных средств.

На этом эта­пе обыч­но про­во­дит­ся се­рия экстр­апо­ля­ци­он­ных и це­ле­вых (нор­ма­тив­ных) про­гно­зов, син­тез ко­то­рых по­зво­ля­ет очер­тить гра­ни­цы ис­сле­ду­емых про­блем, су­ще­ст­вен­ных для их ре­ше­ния задач со­ци­аль­но-эко­ло­го-эко­но­ми­че­с­ко­го раз­ви­тия ре­ги­она и сфор­му­ли­ро­вать ко­неч­ную цель про­грам­мы.

Ко­неч­ным ре­зу­ль­та­том при­ме­не­ния правильного под­хо­да к ре­ше­нию по­став­лен­ной про­бле­мы ста­но­ви­т­ся про­грам­ма, пред­став­ля­ющая со­бой ком­плекс всес­то­рон­не со­гла­со­ван­ных эко­но­ми­че­с­ких, со­ци­аль­ных, про­из­во­дствен­но-тех­ни­че­с­ких, орга­ни­за­ци­он­ных и на­уч­но-ис­сле­до­ва­те­ль­с­ких ме­ро­при­ятий, на­прав­лен­ных на до­сти­же­ние поставленной це­ли.

Следующим этапом работы становится постановка цели, включающая описание желаемой ситуации. На этом этапе необходимо уяснить, почему существующая ситуация отличается от желаемой ситуации, не приведет ли самостоятельное развитие существующей ситуации к желаемой цели и каковы возможности реализации изменений с помощью существующих материальных и людских ресурсов. Цель должна быть ясно сформулирована, понятна и одобряема сельскими товаропроизводителями или людьми, проживающими в данной местности, которых может прямо или косвенно затронуть реализация новой программы службы.

Необходимо также представлять себе, может ли и каким образом достижение цели программы привести к негативным последствиям для людей, оказавшихся, например, за рамками целевой группы.

Убедившись в том, что указанные сведения получены, приступают к формулировке комплекса целей (задач) программы. На этом эта­пе коне­чная цель струк­ту­ри­ру­ет­ся, то есть разбивает­ся на мно­же­ст­во под­це­лей, свя­зан­ных с ре­ше­ни­ем по­став­лен­ной про­бле­мы. Ме­то­дом та­кой раз­бив­ки слу­жит по­стро­ение де­ре­ва це­лей про­грам­мы. Это по­зво­ля­ет по­стро­ить пол­ный ком­плекс це­лей и под­це­лей, отоб­ра­жа­ющих же­ла­емые фун­кции бу­ду­щих объ­е­к­тов, ко­то­рые в сум­ме до­лжны удо­влет­во­рять фор­му­ли­ру­емую в об­щей це­ли по­треб­ность. На этом эта­пе уста­нав­ли­ва­ют­ся це­ле­вые нор­ма­ти­вы, т.е. ко­ли­че­ст­вен­ные ха­ра­к­те­ри­с­ти­ки уров­ней до­сти­же­ния це­лей про­грам­мы. Очень важно, чтобы задачи программы быть количественно измеримыми.

Оче­вид­но, что рас­пре­де­ле­ние ре­сур­сов меж­ду фун­кци­она­ль­ны­ми це­ля­ми про­грам­мы, рас­смат­ри­ва­емы­ми в рам­ках все­го ре­ги­она, за­труд­ни­те­ль­но, так как рас­смо­тре­ние до­ста­то­чно круп­ных фун­кци­она­ль­ных це­лей мас­ки­ру­ет тер­ри­то­ри­аль­ные раз­ли­чия в от­но­си­те­ль­ной важ­но­сти их до­сти­же­ния. От­ме­чен­ное об­сто­яте­ль­ст­во по­рож­да­ет не­об­хо­ди­мость до­пол­ни­те­ль­ной тер­ри­то­ри­аль­ной при­вяз­ки к этим под­рай­о­нам (то есть необходимы ло­ка­ль­ны­е це­ли).

От­ме­тим, что на ни­жнем уров­не де­ре­ва до­лжна про­ис­хо­дить сты­ко­вка це­лей с ре­сур­са­ми. Оче­вид­но, что чем бо­л­ее дроб­ны­ми яв­ля­ют­ся це­ли ни­жне­го уров­ня, тем точ­нее мо­гут быть ха­ра­к­те­ри­с­ти­ки вре­ме­ни и ре­сур­сов, тре­бу­емых для их ре­али­за­ции. Зна­ние этих ха­ра­к­те­ри­с­тик не­об­хо­ди­мо для наи­луч­ше­го рас­пре­де­ле­ния ре­сур­сов. Та­ким об­ра­зом, вы­де­ле­ние ло­ка­ль­ных це­лей яв­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мым мо­мен­том при по­стро­ении де­ре­ва и по­зво­ля­ет осу­ще­с­тв­лять рас­пре­де­ле­ние ре­сур­сов меж­ду эле­мен­та­ми ни­жне­го уров­ня "де­ре­ва це­лей" по оче­ре­ди в со­от­ве­т­ст­вии с ве­ли­чи­на­ми ко­эф­фи­ци­ен­тов от­но­си­те­ль­ной важ­но­сти их вкла­да в до­сти­же­ние гло­ба­ль­ной це­ли про­грам­мы. При этом оче­ред­ность до­сти­же­ния ло­ка­ль­ных це­лей, а зна­чит, бу­дет обес­пе­че­на не­об­хо­ди­мая ком­пле­кс­ность в ре­ше­нии по­став­лен­ной про­бле­мы.

Со­став­ле­ние ре­аль­но­го и пол­но­го "де­ре­ва це­лей" яв­ля­ет­ся слож­ной за­да­чей, ко­то­рая мо­жет быть вы­пол­не­на то­ль­ко с при­вле­че­ни­ем со­от­ве­т­ст­ву­ющих экс­пер­тов вы­со­кой ква­ли­фи­ка­ции, рас­по­ла­га­ющих не­об­хо­ди­мы­ми све­де­ни­ями. От пол­но­ты и ре­аль­но­сти де­ре­ва це­лей в ре­ша­ющей сте­пе­ни за­ви­сит ка­че­ст­во всей по­сле­ду­ющей ра­бо­ты по по­стро­ению про­грам­мы. Да­лее це­ли ран­жи­ру­ют­ся по от­но­си­те­ль­ной важ­но­сти их ре­али­за­ции, что по­зво­ля­ет на сле­ду­ющем эта­пе пе­рей­ти к рас­пре­де­ле­нию ре­сур­сов в про­грам­ме.

Однако до перехода к рас­пре­де­ле­нию ре­сур­сов необходимо произвести выбор и анализ целевой группы, то есть группы населения, на которую будет направлено воздействие. Такой целевой группой могут быть, например, все товаропроизводители данного района или только фермеры, руководители хозяйств, сельская молодежь и так далее. Однако надо четко указать, почему усилия направлены именно на эту группу. Кроме того, важно знать, можно ли разделить целевую группу на подгруппы и каковы особенности работы с каждой подгруппой.

Анализ целевой группы обычно должен давать ответы на вопросы - каковы образ жизни и методы ведения хозяйства, каковы знания, навыки и отношение участников целевой группы в данной местности к их проблемам, в какой ситуации находится, какие ресурсы доступны различным участникам целевой группы, и как это влияет на их поведение. Важно знать, каковы различия внутри группы и нельзя ли разделить группу на более однородные подгруппы.

Для того, чтобы принять правильное решение о том, каким образом повлиять на характер принимаемых решений участниками целевой группы, необходимо выяснить, какого рода решения они принимают, и кто влияет на принятие этих решений. Соответственно, важно знать, какие коммуникационные каналы используют члены целевой группы в настоящее время, и какие они смогут использовать в будущем, может ли информационно-консультационная служба использовать эти каналы, чтобы достичь цели, и можно ли достичь цели, не налаживая тесного контакта с целевой группой?

Следующим этапом разработки программы является формирование вариантов программы и выбор наиболее эффективного из них. При по­стро­ении про­грам­мы воз­ни­ка­ет не­ско­ль­ко уров­ней аль­тер­на­тив­но­сти, вы­де­ля­емых в со­от­ве­т­ст­вии с по­сле­до­ва­те­ль­но­стью ре­ше­ния про­блем.

Первый уро­вень аль­тер­на­тив­но­сти воз­ни­ка­ет вслед­ст­вие то­го, что уров­ни це­ле­вых нор­ма­ти­вов мо­гут ока­за­ть­ся не­до­сти­жи­мы­ми при при­ем­ле­мых огра­ни­че­ни­ях на ре­сур­сы, вы­де­ля­емые для ре­али­за­ции про­грам­мы.

Второй уро­вень аль­тер­на­тив­но­сти - это фор­ми­ро­ва­ние объ­е­к­тов вы­ра­жен­ных сис­тем, ре­али­зу­ющих ту или иную фун­кци­она­ль­ную цель про­грам­мы.

Третий - фор­ми­ро­ва­ние спо­со­бов со­зда­ния этих сис­тем, ха­ра­к­те­ри­зу­ющи­х­ся раз­лич­ной тех­но­ло­ги­ей, на­бо­ром ре­сур­сов и вре­ме­нем, тре­бу­емым для их со­зда­ния. Де­ре­во це­лей слу­жит как бы кар­ка­сом для фор­ми­ро­ва­ния аль­тер­на­тив­ных ком­пле­к­сов це­ле­ре­али­зи­ру­ющих сис­тем, а так­же аль­тер­на­тив­ных ком­пле­к­сов за­дач, под ко­то­ры­ми по­ни­ма­ют­ся тех­но­ло­ги­че­с­кие спо­со­бы со­зда­ния этих сис­тем.

При да­ль­ней­шей де­та­ли­за­ции от­де­ль­ные за­да­чи мож­но раз­бить на кон­крет­ные ме­ро­при­ятия, по­тен­ци­аль­но обес­пе­чи­ва­ющие вы­пол­не­ние про­грам­мы с за­дан­ны­ми ко­неч­ны­ми по­ка­за­те­ля­ми. Здесь воз­ни­ка­ет еще один уро­вень аль­тер­на­тив­но­сти. Объ­е­ди­не­ние вы­бран­ных по раз­лич­ным кри­те­ри­ям аль­тер­на­тив­ных ва­ри­ан­тов ре­али­за­ции сис­те­мы конъ­юн­к­тив­ных фун­кци­она­ль­ных це­лей об­ра­зу­ет ва­ри­ант про­грам­мы. Су­ще­ст­во­ва­ние не­ско­ль­ких уров­ней аль­тер­на­тив­но­сти рез­ко усло­жня­ет про­бле­му вы­бо­ра наи­луч­ше­го ва­ри­ан­та про­грам­мы и де­ла­ет ее мно­го­уро­вне­вой.

После выбора наиболее эффективного, по сравнению с альтернативными, варианта про­грам­мы необходима детализация выбранного варианта. По­ско­ль­ку про­грам­ма пред­на­зна­че­на для кон­крет­ной ре­али­за­ции, ее ме­ро­при­ятия де­та­ли­зи­ру­ют­ся в со­от­ве­т­ст­вии с тре­бо­ва­ни­ями сис­те­мы управ­ле­ния, до­во­дя­щей кон­крет­ные за­да­ния до кон­крет­ных ис­пол­ни­те­лей. Ме­ро­при­ятия про­грам­мы при­вя­зы­ва­ют­ся к опре­де­лен­ным про­ме­жу­то­чным и око­нча­те­ль­ным сро­кам их вы­пол­не­ния, к ис­пол­ни­те­лям и ис­то­чни­кам ре­сур­сов в до­ста­то­чно дроб­ной но­ме­нк­ла­ту­ре.

В ка­че­ст­ве от­де­ль­но­го эта­па раз­ра­бо­тки про­грам­мы сле­ду­ет вы­де­лить формирование организационной структуры управ­ле­ния про­грам­мой. Его мож­но осу­ще­ст­вить на ба­зе клас­си­фи­ка­ци­он­ных ал­го­рит­мов, осно­ван­ных на раз­бив­ке все­го мно­же­ст­ва клас­си­фи­ка­ци­он­ных ал­го­рит­мов, осно­ван­ных на раз­бив­ке все­го мно­же­ст­ва за­дач про­грам­мы на от­но­си­те­ль­но не­за­ви­си­мые груп­пы, внут­ри ко­то­рых за­да­чи до­ста­то­чно тес­но вза­имо­свя­за­ны. При этом может быть предложено создание новой организации или дополнительной структуры в рамках существующей организации.

Разрабатывая организационную структуру управ­ле­ния про­грам­мой информационно-консультационной службы необходимо иметь в виду, что реализация программы будет максимально успешной только в случае широкого заинтересованного участия членов целевой группы в ее реализации. Поэтому уже на этом этапе необходим правильный выбор содержания, а также форм и методов распространения информации о программе. Соответственно, важно знать, какие коммуникационные каналы, как. когда и почему можно использовать.

Следующим этапом работы является составление перечня мероприятий программы (то есть описание организационных форм и сроков деятельности по реализации задач программы), включающий в себя:

1. Составление в хронологическом порядке списка всех событий, необходимых для завершения проекта;

2. Подготовка схемы, в которой события расположены в хронологическом порядке (Два или более события могут начаться или закончиться одновременно, и различные мероприятия могут происходить одновременно);

3. Определение необходимого времени для выполнения каждого мероприятия после окончания предшествующего мероприятия;

4. Определение общего требуемого времени по каждой последовательности или пути мероприятий в сети.

Программа не должна быть слишком жесткой. Нужно всегда оценивать - может ли программа быть осуществлена в предполагаемые сроки? Достаточно ли она гибкая, чтобы ее можно было бы изменить в случае необходимости?

Необходимо также иметь в виду, что может понадобится проведение отдельной программы обучения самих сотрудников информационно-консультационной службы, чтобы они смогли выполнять задачи по реализации программы на должном уровне. В этом случае необходимо оценить, достаточно ли времени у сотрудников информационно-консультационной службы (как, впрочем, и у всех участников программы), чтобы подготовиться к выполнению своих задач? Кроме того, необходимо будет определить, достаточно ли имеющихся средств и людских ресурсов, чтобы провести соответствующую подготовку?

В литературе, посвященной информационно-консультационной службе, постоянно подчеркивается, что организационная структура программы (как, впрочем, и структура всей информационно-консультационной службы) должна предполагать, что сельские товаропроизводители являются активными участниками разработки программ и обладают реальной властью влиять на принимаемые решения, а также доводить свое мнение непосредственно ее разработчикам - только тогда можно будет рассчитывать на успех.

Еще одним важным этапом разработки программы информационно-консультационной службы является разработка задач, форм и методов мониторинга реализации программы. Это подразумевает, в первую очередь, разработку (установление) каких-либо стандартов (норм, показателей), позволяющих с помощью сопоставления фактически достигнутого уровня с уставленными показателями, однозначно оценить ход реализации каждого компонента программы.

Естественно, это важно, в первую очередь, для закрепления достигнутого успеха, а также для корректировки допущенных ошибок или упущений. Значит, и здесь необходимо определить, достаточно ли запланированных средств и людских ресурсов, чтобы провести соответствующую корректировку программы?

Наконец, последним этапом составления и реализации программы является окончательная оценка программы, позволяющая определить, насколько достигнуты сформулированные цели и каким образом они достигнуты. Информация об этом может использоваться как для продолжения (расширения) данной программы, так и для разработки стратегии и тактики действий сотрудников информационно-консультационной службы в постпрограммный период, включая разработку новой программы информационно-консультационной службы, направленной на решение других проблем сельских товаропроизводителей.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое программы информационно-консультационной службы и почему они играют большую роль в развитии как конкретной местности, так и государства в целом?

2. Какова типичная структура программы информационно-консультационной службы?

3. Назовите основные этапы составления программы информационно-консультационной службы.

4. Каковы основные проблемы и наиболее вероятные ошибки при составлении программы информационно-консультационной службы?

Библиографический список:

1. Организация и функционирование информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей (под ред. В.М.Кошелева). Учебное пособие. - Москва, Издательство МСХА, 1999. - 270 с.

2. Организация информационно-консультационной службы в АПК (под ред. Ю.И.Клименко). Учебное пособие. - Москва, Издательство МСХА, 2000. - 335 с.

3. Ban A.W.,Hawkins H.S. Agricultural Extension. Second edition. Blackweel Science LTD, Oxford, 1996.

4. Hoffmann V. Einführung in die Beratungslehre. Univ. Hohenheim, Stuttgart, 1996. - 169 s.

5. Jacobsen Ch. Principles and methods of Extension Work. Israel Ministry of Agriculture. Centre for internacional Agricultural development cooperation (CINADCO), 1993.