70. Американское право во второй половине XX в. Избирательное право. Антитрестовское и трудовое законодательство

В 1913 г была принята XVII поправка к Конституции США, заменив* шая косвенные выборы сенаторов прямыми. Равенство мужчин и женщин в избирательных правах было утверждено XIX поправкой (1920 г.), хотя женщины получили доступ к избирательным урнам в некоторых штатах еще в 70-х гг. XIX в (первым такую практику ввел Вайоминг). Во многих штатах и на федеральном уровне на выборах сохранены цензы оседлости и образования Только в 1964 г XXIV поправка запретила взимать плату за участие в выборах (избирательный налог) или не допускать к выборам за неуплату налогов (на федеральных выборах). В 1971 г активный возрастной ценз на федеральных выборах был снижен до 18 лет, как для мужчин, так и для женщин (XXVI поправка).

В конце 50-х гт XX в в США был принят ряд федеральных законов, быстро получивших название «реакционных»

Закон Хоббса 1946 г. квалифицировал требование профсоюза об увеличении зарплаты как уголовное преступление Закон Тафта — Хартли 1947 г. «О регулировании трудовых отношений» запрещал политические стачки (всякая забастовка, выходящая за рамки чисто экономических требований, признавалась уголовным преступлением) Профсоюзам было предписано за 60 дней извещать предпринимателей о готовящейся забастовке, а федеральное правительство имело право отлагать ее на 80-дневный срок Введенное законом) Вагнера 1935 г. правило «закрытого цеха» (члены профсоюза имеют преимущественное право при поступлении на работу) было отменено Было запрещено препятствовать найму штрейк­брехеров и проводить пикеты во время забастовки. Профсоюзы были обязаны сообщать о своей финансовой деятельности, а также для профсоюзов был введен запрет на отчисления сумм на политические цели Помимо этого в Управление по трудовым отношениям профсоюзы подавали список должностных лиц, которые должны были принести присягу о несочувствии коммунистам Управление по трудовым отношениям занималось арбитражным рассмотрением споров между профсоюзами и предпринима­телями.

Закон Лэндрама — Гриффина 1959 г. «Об отчетности и раскрытии фактов в отношениях между трудящимися и предпринимателями» предписывал профсоюзам представлять в Министерство труда финансовую отчетность, копии своих решений, список должностных лиц. Закон установил правила выборов должностных лиц профсоюза Министр труда мог возбуждать против профсоюза, который нарушил эти правила, гражданские иски. Членам коммунистической партии запрещалось занимать должности в профсоюзах

В 1947 г. был издан приказ № 9835 «О проверке лояльности государственных служащих», согласно которому соответствующие чиновники имеют право увольнять со службы любое лицо, если «существуют разумные основания для убеждения, что оно является нелояльным в отношении правительства Соединенных Штатов» -

5 2. Падение третьей республики. Режим виши. Конституция 1946 г.

Третья республика пала в 1946 г после поражения Франции в войне с фашистской Германией. В 19*40-1944 гг. большая (северная) часть Франций управлялась немецкими оккупационными органами. В южной неоккупирован-ной немцами зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна (с резиденцией в Виши), здесь де-юре действовали конституция 1875 г и законодательство Третьей республики. В оппозицию к вйшистокому режиму встал Комитет национального освобождения, сформированный из бежавших за пределы страны французских офицеров Сопротивления во главе с генералом Шарлем де Гол-лем (в 1 §44-1946 гг.), после свержения вишистского режима войсками анТифашйстскбй коалиции Выполнявший функции Временного правительства Французской республики. В 1946 г. на референдуме была утверждена принятая Учредительным собранием Конституция Франции, установившая режим Четвертой республики. В Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав: равноправие мужчин и женщин, народов зависимых стран; право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности; право рабочих на объединение в профессиональные союзы, на забастовки, коллективное опредепение условий труда и на участие в управлении предприятиями, право на Всеобщее бесплатное светское образование и др Иными словами, признанным конституционным принципом стало провозглашение «социального государства». Четвертая республика была парламентарной. Единственным законодательным органом страны провозглашалась нижняя палата парламента — Национальное собрание. Национальное собрание имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации важнейших международных договоров Франции, объявпениявойны, утверждало состав подотчетного ему

Совета министров. Национальное собрание избиралось по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права. Вторая палата — Совет республики — была наделена лишь совещательными функциями. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась Национальным собранием.

Главой государства являлся президент республики, который избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Президент не мог распустить Национальное собрание, не назначал министров по своему желанию Любые акты президента требовали контрасигнации председателя кабинета и одного из министров. Правительство — Совет министров — было подотчетно Националь­ному собранию. Председатель Совета министров и министры назначались декретом президента республики, но только после утверждения их кандидатур Национальным собранием. Оно же могло отправить кабинет (председателя Совета министров, его заместителей и министров) в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания В такой ситуации на период избрания нового состава Национального собрания создавалось коалиционное правительство, состоящее из представителей всех партийных фракций во главе с председателем Национального собрания Практически полностью сохранялись старая судебная система и орга­низация местного управления, подчиненного строгому контролю со стороны центрального правительства Для руководства судами, назначения и отстранения от должности судей создавался Высший совет магистратуры Франции, председателем которого по должности являлся президент республики

Четвертую республику называли «Режимом Собрания» с перманентным политическим кризисом: за 12 лет ее существования сменилось 45 пра­вительств.