1. Для государственных и муниципальных учреждений, ввиду необходимости их финансирования собственником, предусмотрены двухсторонние отношения в части:

- финансирования из бюджетов разных уровней;

- уплаты налогов в бюджетную систему.

Такие двухсторонние отношения возникают независимо от того, осуществляет ли государственные и муниципальные учреждения предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность. Уплата налогов, с одной стороны, связана с бюджетной деятельностью (налога на доходы физических лиц, платежей во внебюджетные фонды и др.) предусмотренные в статьях сметы доходов и расходов или плане финансово-хозяйственной деятельности.

С другой стороны, если имеется предпринимательская деятельность, то учреждения уплачивают и другие налоги, связанные с этой деятельностью (земельный налог, НДС, налог на прибыль и др.). Источником уплаты налогов в этом случае будет выручка или прибыль.

2. Односторонние отношения с государством возникают только у учреждений, не финансируемых собственником (например, ведомственная охрана) – осуществляется уплата налогов, связанных с оказанием платных услуг.

3. Отношения некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм (кроме государственных и муниципальных учреждений) с бюджетом могут быть двухсторонними или односторонними. Для некоторых общественных организаций (религиозных организаций, фондов) предусмотрена возможность как получения бюджетных средств на определенные цели, так и необходимость уплаты отдельных налогов.

4. Отношения остальных некоммерческих организаций с бюджетом ограничивается только уплатой налогов в соответствии с действующим законодательством.

Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих средства из бюджета, определяет и различные формы предоставления бюджетных средств.

Так бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии из бюджета на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг или выполнения работ.

Для государственных казенных учреждений предоставляются ассигнования из бюджета на основании бюджетной сметы.

Для других некоммерческих организаций (общественных, религиозных, фондов) бюджетные средства предоставляются не на их содержание, а в рамках выполнения иных федеральных целевых программ в форме субсидий.

Вторая группа финансовых отношений некоммерческих организаций - с другими организациями и физическими лицами (учредителями, пайщиками, главным общественным органом, благотворителями, потребителями услуг, оказываемых на платной основе) опосредует формирование внебюджетных доходов, за исключением казенных учреждений. В этих учреждениях доходы от оказания платных услуг зачисляются в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы.

Материальными носителями финансовых отношений выступают финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы некоммерческих организаций – совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций.

Источники финансовых ресурсов, принципы их формирования и использование зависит от вида оказываемых услуг и характера их предоставления (платно или бесплатно).

Одна часть общественных потребностей может удовлетворяться только в коллективной форме (оборона, национальная безопасность, государственное управление, защита экологии, санитарно-эпидемиологические мероприятия и др.). Эти потребности касаются всех членов общества, соответственно, эти государственные и муниципальные учреждения финансируются полностью из бюджета.

Другая группа общественных потребностей (в образовании, здравоохранении, культуре, социальном обеспечении и др.) имеют индивидуальную форму удовлетворения. Источниками их финансирования могут быть как бюджетные средства, так и средства организаций и населения.

Нормативный уровень удовлетворения общественных потребностей за счет государственных средств зависит от состояния экономики, исторических традиций и др. Так, в странах Евросоюза он выше, в США и Японии – ниже. Например, в большинстве стран Евросоюза государство практически полностью финансирует среднее образование и большую часть финансирует высшее образование. В ряде стран (Великобритания, Дания) из бюджета полностью финансируется медицинское обслуживание. В Германии, Бельгии, Нидерландах здравоохранение и образование финансируется на принципах социального медицинского страхования. В Швеции и Канаде преобладает бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения.

В Российской Федерации за счет общегосударственных финансовых ресурсов финансируется общее, среднее образование, минимальный уровень медицинского обслуживания, нормативный уровень высшего образования, установленный законодательством уровень социального обеспечения и др.

Удовлетворение социально значимых потребностей сверх нормативного уровня происходит за счет средств организаций и населения. Ряд услуг предоставляется гражданам только на платной основе. К ним отн6осятся услуги театрально-зрелищных мероприятий, парков культуры и отдыха, организаций, обеспечивающих отдых населения, нотариусы, адвокаты и др. Источником удовлетворения этих индивидуальных потребностей являются средства населения.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в некоммерческих организациях осуществляется в зависимости от методов ведения хозяйства. Различают сметное финансирование и полную самоокупаемостью.

Все учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, если они имеют самостоятельный баланс и расчетный счет, имеют право пользоваться банковским кредитом (за исключением казенных и бюджетных учреждений).

Содержание финансов общественных организаций и объединений

Общественные организации и объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или социальной группе общих интересов и увлечений (профсоюзы, спортивные общества). В качестве специфической организационной формы общественных объединений можно выделить специальные целевые фонды (Фонд культуры, Благотворительные фонды). Финансы общественных объединений включают следующие отношения:

- между общественными объединениями и их членами по поводу уплаты вступительных и членских взносов;

- между общественными объединениями и предприятиями и учреждениями в случае добровольных пожертвований;

- внутри общественного объединения по формированию и использованию фонда;

- между нижестоящими и вышестоящими общественными объединениями.

На организацию финансов общественных объединений оказывает влияние два основных фактора:

1.общественные организации являются добровольными самодеятельными организациями граждан, и поэтому основным источником их финансирования выступают добровольные взносы и пожертвования;

2.общественные организации и объединения обладают определенной собственностью (в виде зданий, сооружений, предприятий), но она не может выступать источником доходов отдельных членов. Все доходы идут на общее обслуживание и удовлетворение уставных потребностей в целом. Организация финансов частично регламентируется государством, но в основном она определяется уставом общественных организаций, где оговариваются их цели, задачи, принципы формирования материально-финансовой базы. В хозяйственной деятельности сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование. Эта особенность находит отражение и в их финансовых планах.

Доходная часть может содержать:

- добровольные взносы (вступительные и текущие);

- пожертвования юридических и физических лиц;

- доходы от оказания платных услуг (ведение спортивных секций, курсы кройки и шитья);

- бюджетные ассигнования, кроме политических партий;

- прочие.

Расходная часть определяется характером деятельности тех или иных общественных организаций и объединений. По уставной деятельности общественные организации не имеют финансовых обязательств перед государством, за исключением тех, какие находятся на балансе коммерческих организаций.

Особенности финансов кредитных учреждений

Так как коммерческие банки относятся к финансовым посредникам, то их деятельность на финансовом рынке влияет на организации их финансов.

Деятельность финансово-кредитных учреждений складывается из выполняемых им операций и предоставляемых услуг. Эти услуги имеют особенности:

• операции и услуги оказываются в денежной форме;

• услуги и операции носят коммерческий характер, то есть банк получает определенное вознаграждение в виде ссудного процента, комиссии;

• услуги банка осуществляются на добровольной основе, исходя из интересов как банка, так и его клиентов;

• операции банка делятся на банковские, дополнительные и небанковские.

Различают два основных вида финансово-кредитных организаций: банк и небанковская кредитная организация.

Коммерческим банком признается только тот финансово-кредитный институт, который выполняет три чисто банковские операции одновременно:

1.депозитные операции;

2.кредитные операции;

3.расчетные операции.

Основанием для начала деятельности банка является получение лицензии на осуществление банковских операций, выдаваемой Центральным Банком России. Деятельность финансово-кредитных организаций в России регламентируется ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990г.

Небанковская кредитная организация – это предприятие, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990г.

Основная цель деятельности финансово-кредитных организаций состоит в извлечении прибыли от посреднических операций на денежном (финансовом) рынке. Финансово-кредитным организациям законодательно запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Как и во всех видах коммерческой деятельности, прибыль банка рассчитывается как разность между его доходами и расходами.

Доходы банка складываются из:

1.процентных доходов, полученных по выданным ссудам, государственным и корпоративным ценным бумагам;

2.непроцентных доходов: комиссионных вознаграждений, курсовых разниц, платы за расчетно-кассовое обслуживание, инкассацию, оплаты консультаций, лизинговых операций.

Расходы банка состоят из:

1.процентных выплат (проценты, выплаченные вкладчикам и кредиторам);

2.непроцентных затрат, связанных с функционированием банка (содержание и эксплуатации помещений и оборудования, заработная плата персонала и другие административно-управленческие расходы);

3.прочих расходов (создание резервов относимых на себестоимость банковских операций: резервов на возможные потери по ссудам, резервов под обесценение ценных бумаг и на возможные потери по ним, прочих резервов). Формирование резервов осуществляется до выведения окончательного финансового результата.

В отчете о прибылях и убытках отражается изменение величины резервов в зависимости от качества (уровня риска) актива, то есть риска не возврата кредита, изменения валютного курса, курса ценных бумаг. Резерв формируется в рублях, а его размер зависит от суммы задолженности и уровня риска: хорошие – до 10%; стандартные – 25%; субстандартные – 50%; сомнительные – 75%; безнадежные – 100%.

Величина прибыли коммерческого банка зависит главным образом от банковской маржи – разницы между процентными ставками привлечения и отвлечения финансовых ресурсов.

Таким образом, главные вопросы саморегулирования финансовых ресурсов сводятся к управлению активами и пассивами банка, то есть установлению правильного соотношения между видами вкладов и видами размещения средств для получения большего дохода. Все активы и обязательства банка рассматриваются как составные части его портфеля (то есть список заключенных, действующих контрактов по привлечению размещению финансовых ресурсов).

Полученный финансовый результат (доналоговая прибыль) подлежит налогообложению. В первую очередь уплачивается налог на прибыль, затем чистая (посленалоговая) прибыль распределяется также, как в акционерных обществах:

- создается резервный капитал в соответствии с законодательством и учредительными документами;

- уплачивают дивиденды по привилегированным акциям, а затем по обыкновенным;

- оставшаяся нераспределенная прибыль увеличивает пассивы банка.