Государственная финансовая система в ведущих зарубежных странах

В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:

1. государственная бюджетная система;

2. государственный кредит и кредиты местных органов власти;

3. внебюджетные фонды;

4. финансы государственных корпораций.

Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных государствах включает 2 звена – государственный бюджет и местные бюджеты; в федеративных 3 звена – государственный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты.

Ведущим звеном финансовой системы зарубежных стран выступает государственный бюджет. Он является главным инструментом перераспределения национального дохода. Основные доходы бюджета – налоговые. Их доля в общей суме доходов составляет 70-90%.

В странах с развитой рыночной экономикой за госбюджетом закреплены главные налоги: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины.

Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой включает 5 групп:

Ι. Военные расходы:

- прямые - включают затраты на производство новейших наступательных стратегических вооружений, содержание и обучение личного состава вооруженных сил, научные исследования военного характера, содержание блоков НАТО. Резко возрастают в периоды войн и в условиях милитаризации экономики. Наиболее высокими темпами прямые военные расходы нарастали в США после ΙΙ МВ и только в 90-е годы в связи с изменением обстановки началось их снижение.

- косвенные - к ним относится часть %, уплачиваемых по государственному долгу, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а так же военные расходы, которые проходят по статье гражданских ведомств.

ΙΙ. Расходы по вмешательству в экономику

Государственные расходы оказывают стимулирующие воздействие на развитие экономики страны. К ним относятся затраты на научно – исследовательские и опытно – конструкторские работы, на экономическую и социальную инфраструктуру, поддержку сельского хозяйства, государственных отраслей экономики, на стимулирование экспорта. Особое место в этих расходах занимают научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, они составляют от 50%-70% от всех затрат по вмешательству в экономику.

ΙΙΙ. Расходы на государственный аппарат управления

Затраты на содержание органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, полиции, министерств, ведомств. В отдельных странах (Великобритания и Бельгия) выделяются средства на содержание королевской семьи или императора Японии. В целом расходы на содержание государственного аппарата управления составляют около 4%-5% от общей суммы.

ΙV. Затраты на социальные цели

В зарубежных странах на полном социальном обеспечении находятся только начальные школы. В США в системе средней школы значительный удельный вес занимает частные школы, обеспечивающие за большую плату высокий уровень подготовки общающихся. За обучение в наиболее известных учебных заведениях, например в США стоит 100 тыс. долл. в год.

В Германии все виды образования – платные.

В США подавляющая часть населения получает медицинскую помощь путем уплаты страховых взносов. В Великобритании, Франции, Германии – все виды медицинской помощи бесплатные.

V. Предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам

Наибольшее количество субсидий предоставляет США. Помимо экономических факторов, эта помощь определяется политическими событиями. Соответственно она включает как кредитование на льготных условиях, продажу оружия, так и безвозмездную военную помощь в форме субсидий.

Бюджетный год – период времени, в течение которого действует утвержденный бюджет. Он не всегда совпадает с календарным годом. Например, в Германии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии – бюджетный год совпадает с календарным.

В Великобритании, Канаде, Японии – бюджетный год начинается с 1 апреля и кончается 31 марта. В США соответственно 1 октября по 30 сентября.

Такая разница объясняется исторически-сложившимися практиками и сроками созыва парламента.

Государственный кредит – звено финансовой системы, отражающее кредитные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство чаще всего вступает в качестве заемщиков. Государственные и местные займы эмитируется, главным образом, когда в бюджетах имеется дефицит. Местные бюджеты всегда хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из государственного бюджета и выпуска местных займов, гарантированных правительством.

Для обеспечения социальных услуг в странах с рыночной экономикой создаются внебюджетные социальные фонды. Наиболее крупными являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей, самозанятых лиц и дотаций из государственного бюджета. США единственная страна, где фонд национального страхования объединен с государственным бюджетом.

Средства этих фондов направляются: на выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособия по беременности и родам, по безработице, по временной нетрудоспособности и. др.

Государственные предприятия в странах Западной Европы получили значительное развитие после Второй мировой войны в результате национализации железнодорожного, воздушного транспорта, энергетических отраслей и ряда других. Их переоборудование потребовало колоссальных средств, которые были выделены из государственного бюджета. Несмотря на то, что эти отрасли были модернизированы, они были низкорентабельны или убыточны. Причиной была политика низких цен на продукцию. В 1980-х годах в соответствии с новой экономической политикой правящих кругов развитых капиталистических стран проведена приватизация многих государственных отраслей, что резко сократило размер государственной собственности.

Содержание финансов некоммерческих организаций

В Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также в иных целях на достижение общественных благ.

Финансы некоммерческих организаций представлены разнообразными финансовыми отношениями, складывающимися по поводу формирования и использования денежных фондов различного назначения:

- с органами государственной власти различных уровней по поводу получения бюджетных средств и их использования;

- с другими организациями, физическими лицами по поводу формирования внебюджетных доходов (взносов учредителей (кроме государственных и муниципальных учреждений), паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гарантии, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования;

- с органами власти разных уровней по поводу уплаты налогов страховых взносов во внебюджетные фонды на обязательной пенсионное и социальное страхование;

- со своими работниками (по выплате заработной платы, премий, материальной помощи и др.).

Таким образом, финансы некоммерческих организаций – это совокупность отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов организации для достижения целей ее деятельности, предусмотренной в уставе.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах:

- потребительских кооперативов;

- общественных организаций (объединений);

- финансируемых собственником учреждений (бюджетных, автономных и казенных учреждений);

- объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов);

- некоммерческих партнерств;

- автономных некоммерческих организаций;

- других формах, разрешенных законодательством (ст. 50 Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» от 10.12 1996.).

В Российской Федерации выделяются частные и государственные (муниципальные) некоммерческие организации.

В составе некоммерческих государственных и муниципальных учреждениях большинство организаций создано в форме бюджетных учреждений, правовой статус которых определен Бюджетным кодексом РФ.

Содержание финансовых отношений некоммерческих организаций с бюджетом разных уровней зависит главным образом от правового статуса организации: