86. Коллизии в праве и способы их разрешения.

Под юр. коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующими одни и те же либо смежные общ-е отн-я, а также противоречия, возникающие в процессе применения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

От коллизий правовых норм следует отличать их конкуренцию, когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общ-х отн-й, только с разной степенью конкретизации, детализации и объема. Это, как правило, нормы разной юр. силы, уровня, исходящие от неравнозначных правотворческих органов. В таких случаях нормы действительно как бы конкурируют между собой. Негативным же и, безусловно, нежелательным явлением выступают именно коллизии, когда сталкиваются друг с другом не просто не согласующиеся, а нередко взаимоисключающие предписания.

Причины юр. коллизий носят как объективный, так и субъективный х-р. к объектив. относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость регулируемых правом общ-х он-й, их скачкообразное развитие. Немаловажную роль играет также отставание права, кот. в силу этого обычно не поспевает за течением реальной жизни. Здесь то и дело возникают «нештатные» ситуации, требующие гос-го реагирования. Право поэтому постоянно корректируется, приводится в соответствие с новыми условиями.

В результате одни нормы отпадают, др. – появляются, но, будучи вновь изданными, не всегда отменяют прежние, а действуют как бы наравне с ними. Кроме того, общ-е отн-я неодинаковы, и разные их виды требуют дифференцированного регулирования с применением различных методов. К тому же они более динамичны, чем законы, их опосредующие. Свое влияние оказывают несовпадение и подвижность границ между правовой и неправовой сферами, их расширение или сужение. Любое национальное право должно соответствовать международ-м стандартам, нравственно-гуманистическим критериям, принципам демократии. И, конечно, следует постоянно помнить о противоречивости самой реальной жизни. Все это делает юр. коллизии в какой-то мере неизбежными и естественными.

К субъективным причинам юр. коллизий относятся такие, кот. зависят от воли и сознания людей – политиков, законодателей, представителей власти. Это, например, низкое качество законов, пробелы в праве, непродуманность или слабая координация нормотворческой деят-ти, неупорядоченность правового материала, отсутствие должной прав. культуры, юр. нигилизм, соц. напряженность, политич. борьба и др. причем одни из них возникают и сущ-ют внутри самой правовой системы – внутрисистемные, др. привносятся извне – внесистемные.

Способы разрешения юридических коллизий

Под способами разрешения понимаются приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зависимости от х-ра коллизии применяется тот или иной метод, используется та или иная форма, избирается тот или иной путь снятия возникшего противоречия или выхода из правового тупика.

Распространенные способы:

1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) суд-е, адм-ое, арбитраж. рассмотрение; 6) систематизация зак-ва, гармонизация юр. норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация взаимосвязи теории и практики; 10) международ-е процедуры.

На уровне практического правоприменения соответствующие органы и должностные лица при обнаружении коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

- Если противоречат друг другу акты одного и того же органа, но изданные в разное время, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится.

- Если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юр. силой, т.е. за основу берется принцип иерархии НА.

- Если расходятся общий и специальный акты одного уровня, то применяется последний, если разного уровня, то - общий.

Конституция предусматривает, право Президента РФ приостанавливать действие актов органов исполнит. Власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции РФ и ФЗ, международ-м обязательствам России или нарушают права и свободы ч-ка, до решения ? соответствующим судом.

Устранение юр. коллизий, даже самых острых, д.б. правовым, а не силовым.

Что касается толкования, как способа, устранения коллизий, то оно, будучи объективно необходимым и полезным, нередко порождает новые, еще более острые коллизии, т.к. зачастую одни и те же акты, факты, события интерпретируются различными официальными и неофициальными структурами, общ-ми группами, гр-ми по-разному, что, в свою очередь, явл-ся выражением их противостояния, а конечном счете – раскола общ-ва.